我国的税务信息化系统建设，经过几代人的不懈努力，在促进行业发展方面发挥了举足轻重的作用。但是随着税务业务水平的不断提高，人们发现原有的“模拟手工”、“业务需求推动技术创新”的信息化方式存在着根本性缺陷，在新的业务需求面前，原有的系统已经越来越不堪重负，甚至是无能为力了。
如果把行业信息化比作田径场，那么原有的系统就像是100米、200米、跳高等项目，追求的是单项运动成绩，而如今，比赛规则变化了，不再比赛单项，而是比赛十项全能，任你是单项世界冠军，想必你也难有作为。也就是说，要让原本一个个独立的系统发挥出联合的效应，那么非得重新调整训练才可以，对信息系统而言就是整合。
如果把行业信息化比作田径场，那么原有的系统就像是100米、200米、跳高等项目，追求的是单项运动成绩，而如今，比赛规则变化了，不再比赛单项，而是比赛十项全能，任你是单项世界冠军，想必你也难有作为。也就是说，要让原本一个个独立的系统发挥出联合的效应，那么非得重新调整训练才可以，对信息系统而言就是整合。
田赛：引入“外脑”
整合信息系统是一项非常复杂的工作，去年年底，深圳国税按照国际通行做法引入“外脑”，投标选择了埃森哲作为规划和实施的工作伙伴，对于信息化系统进行了全面整合，不妨借鉴一下其经验得失。
从深圳国税局的情况来看，该局成立8年来，税收总收入不断创新高，2003年已高达530多亿元，管辖的纳税户也达到20余万户。经过多年努力，在国家税务总局、广东省国税局的指导下，深圳国税局的信息化建设在基础设施、业务应用开发、办公现代化等方面都取得了显著的进步。在硬件方面，建立了市局、区（分）局、基层分局三级计算机网络，实现了人手一台电脑；在应用系统方面，启用的19个应用软件几乎覆盖了该局所有的业务和行政管理工作，其中以CTAIS的推广应用和金税工程（二期）建设业务应用系统为主体，税收征管的绝大部分业务都纳入了计算机管理的范畴。
但是这些系统在发挥业务功能的同时，也逐渐暴露了很多问题，例如基础数据的质量不稳定、可信度不高；各系统的信息不能实现有效共享，普遍存在“信息孤岛”现象；业务信息不能通过计算机实现有效流转，自动化管理的过程被割裂；信息系统缺乏高效的监控能力，没有形成科学的内、外监控体系；缺乏便捷的“一站式”服务；内部没有一个非常方便、统一的办公界面；IT管控的水平仍然较低，没有一整套完善的IT管控方法论；系统的技术架构不合理，多系统、多平台的现状增加了信息系统整体性能提升的难度。这些问题，影响了信息系统整体效能的发挥。
信息系统存在的这些固有缺陷无可避免的会在税收工作中表现出来，例如，由于基础数据不稳定，造成了各应用系统重复采集纳税人数据，加重了纳税人的负担；而各应用系统分别采集数据，由于内容标准不统一，也使得后期的数据分析难以进行，难以提供更高水平的服务。又例如，为了改善服务质量，税务部门希望向纳税人提供一系列新的服务支持，像电话申报、储蓄扣税等，纳税人无须像往日那样集中排队，而是通过一个电话，就可以自动从纳税人的储蓄账户上扣除税款。为支持这样的服务，不仅要求税务部门管理完善好自身的业务流程，而且同时要求税务部门要与银行的系统进行连接操作，如果是每一家银行都要分别开发系统，其效率可想而知。如今的业务发展，要求税务部门与工商、地税、国库、银行等业务部门都要进行业务合作，如果没有一个统一的义务平台将是难以想象的。
径赛：引入“中间件”平台
从技术方法上看，中间件几乎是惟一的选择。也就是采用中间件为业务平台，一方面整合原有的各核心业务系统，把一些具有共性的业务逻辑剥离出来，供各应用系统调用，解决系统的效率和稳定性的问题，同时也解决了数据共享的问题。另外一方面，由于中间件屏蔽了低层复杂的多系统、多平台的操作问题，因此基于中间件业务平台开发的新应用系统具有非常好的灵活性和扩充能力。
我们以此次深圳国税局采用的BEA公司的WebLogic Integration为例，通过对现有和未来业务的分析，深圳国税局以WebLogic Integration为框架构建了其应用集成系统架构平台，将CTAIS税收征管系统、银税联网等核心业务系统进行了集成，通过抽象出渠道服务器（主要处理报文格式以及协议转换），使得国库、银行系统的应用集成变得简单可行。此外，通过该系统架构平台，深圳国税局同时实现了CTAIS 2.0系统与OA、金税防伪税控网络版业务的集成，跨系统的数据交换和数据同步也得以轻松实现，基于此将很容易创建数据仓库系统以及门户网站系统。
应该说这是由中间件系统自身的技术条件决定的，例如中间件产品大都符合J2EE规范，同时支持HTTP、XML和Web服务等技术在内的几乎所有业界主流标准，这就最大限度地保障了互操作性。中间件产品支持多种集成开发工具，这样技术人员就能够利用已有熟悉掌握的技能进行产品的快速开发，从而缩短投产时间，同时意味着较低的培训和知识转移成本。在操作性方面支持多种用户界面，支持包括应用、Web浏览器、无线设备和其他定制界面在内的多种前端用户界面，这样使用者将很容易利用其所熟悉界面进行操作，降低了使用的门槛。此外，经过多年的发展和关键业务的实践检验，中间件产品在可扩展性、可靠性、容错性和安全性方面已经非常成熟稳定，如此无形也就增加了构架在其上的业务平台的稳定性和安全性，为业务系统的运行增添了可靠的砝码。也是因为如此，国外的很多大企业把中间件平台作为业务系统平台的不二选择。
比赛策略：触类旁通
触类旁通这可以说是提高自身水平最快的一种方法，从国外同行的实践吸取营养会使我们少走很多的弯路，“国外的今天，就是我们的明天”绝不是什么崇洋媚外。仍然以税务征收为例，根据美国国会下达的要求，2007年之前80%的税务申报要通过电子方式完成。目前IRS（美国联邦国税局）税收总额超过2万亿美元，但其中77%的申报工作仍采用书面的方式，显然IRS迫切需要改用电子方式进行申报和纳税的方案。
为了支持向电子申报方式转型， IRS也是通过BEA的WebLogic Server，办法是对其IRS.gov网站进行现代化的改造。IRS.gov网站作为IRS与客户互动的平台，可谓是一项关键的电子商务项目。
IRS对于其IRS.gov网站寄予厚望，要想达到80%的税务申报要通过电子方式来完成的目标，就意味着该网站每天必须精确、安全地执行数百万笔交易。IRS深知如此就必须升级自己的IRS.gov网站。该网站原先最棘手问题就是信息查找非常困难。
IRS急需这样一个全新的改良IRS.gov网站：内容安放合理，便于访问和使用，还需要一个安全的易于导航的设计方式，使得寻找信息和税单更为容易，这样纳税人才愿意进行网上报税。此外，提交的设计方案还必须能够为那些残疾人提供更多的访问方式。理想情况下，IRS.gov网站的用户通常只需单击鼠标3次，就能够找到需要的信息。冗长且烦人的在线搜索体验只能够将事情导向失败。据IRS的税务电子化总监Gregory Carson介绍说：“开发直观、基于目的的设计将非常方便纳税人和报税人，使他们能够从网站下载表格，获得他们报税所需的信息和文档。我们希望，这样做能够真正为纳税人和报税人节省时间。”因为在过去十年中，IRS已经稳步地向更多层次自动化的方向发展，流程变得越来越复杂。
几乎所有IRS的员工都要靠整35年间发展起来的大批计算机系统，大约7万名员工是使用这些系统为纳税人提供直接服务的。已经安装的系统规模巨大，由40台大型计算机、871台中型计算机、超过10万台个人电脑、2779种厂商提供的软件产品，以及近5000万行代代码构成。IRS认识到单靠改造网站不足以解决将多个异构系统集成为遍及整个组织的计算平台，但网站升级仍然是一个最紧迫的问题。因为尽管已拥有自己的计算基础架构，IRS每年仍必须处理数十亿计的书面单据。
经过升级，目前IRS网站每天点击次数为8000万，页面浏览超过50万，其中包括对数以百计表单的访问。IRS深知，通过IRS.gov 网站显著提高客户自助服务水平，自己能够降低管理成本和更高效地处理更多的纳税申报。不仅如此，IRS网站还添加了其他新的功能，以改善包括元数据搜索在内的网站技术性能和功能水平。
元数据搜索引擎具有将搜索范围限定在特定部分的功能，根据查询进行搜索，而非搜索整个网站，从而使搜索速度更快、针对性更强。如果用户以“小企业纳税”字段进行搜索，搜索引擎将只会在中小企业部分进行搜索。此外，该网站的另一个特色在于按不同社区进行分类，首页上专门开辟了专为个人纳税人提供信息的区域。用户被进一步细分为农民、退休者、海外纳税人和外国公民等不同类别。在企业部分，分别有针对个体户纳税人、小型企业和公司的链接。在改良后的网站上，表单被存放在易于张贴和下载的可移植数字文档(PDF)中。此外，美国联邦国税局 (IRS)正考虑用可扩展标记语言(XML)来进行提交处理。
BEA WebLogic Server解决方案已经改善了纳税人的自助服务水平，将IRS工作人员解脱出来，能够专注于解决最棘手、复杂的纳税人问题。BEA WebLogic Server不仅简化了关键信息的访问方式，还提供一种扩展的框架来构建新应用，从而IRS的效率和有效性，使纳税人更易于获得服务和与政府互动。因为有了IRS.gov网站，IRS就能够提供用户单击鼠标三次即可访问信息的功能。为百姓提供服务的水平也已经显著改善。因为能够通过电子方式进行税务申报，所以处理速度更加快速、准确，不仅出错率降至最低，而且退款也能够在很短时间内完成。 ■
训练方法
现有税务系统暴露的问题
1． 基础数据的质量不稳定、可信度不高，
现象：各应用系统重复采集纳税人数据，加重了纳税人的负担
2． 信息不能实现有效共享，普遍存在“信息孤岛”现象
现象：内容标准不统一，也使得后期的数据分析难以进行
3． 业务信息不能通过计算机实现有效流转，自动化管理的过程被割裂
现象：税务部门要针对每一家银行都要分别开发系统
4． 信息系统缺乏高效的监控能力，没有形成科学的内、外监控体系
5． 缺乏便捷的“一站式”服务；
现象：电话申报、储蓄扣税等新服务难以支持
6．内部没有一个非常方便、统一的办公界面；
7．IT管控的水平仍然较低，没有一整套完善的IT管控方法论；
8．系统的技术架构不合理，多系统、多平台的现状增加了信息系统整体性能提升的难度。
解决办法
1． 引入“外脑”
深圳国税投标选择了埃森哲，对于信息化系统进行了全面整合。
2．引入“中间件”平台
从技术方法上看，中间件几乎是惟一的选择。一方面把一些具有共性的业务逻辑剥离出来，解决系统的效率、稳定性和数据共享的问题；另外一方面，由于中间件屏蔽了低层复杂的多系统、多平台的操作问题。
3．触类旁通，借鉴国外同行经验(计世网)
