大约从2000年伊始，新自由市场主义在中国软件市场的蔓延得到了一些缓解。由于国务院18号文件(即《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》)的颁布，政府力量真正侵入到了这一在此之前很少顾及的领域。文件通过对软件的投融资体制、建立国家软件园区、优惠税收、鼓励软件出口、以及软件知识产权保护等政策倾斜，力图在软件市场中给中国企业一方呼吸的天空。
18号文件与随之而来的47号文件(即《振兴软件产业行动纲要》)让政府力量在中国软件产业的发展中进入了一个高潮。尤其是在 LINUX 与 OFFICE 两大领域，政府的努力有目共睹。赛迪顾问最新发布的中国 LINUX 软件市场报告显示，2004年中国 LINUX 软件销售总量达到9644.4万元，比2003年增长了44.8%。LINUX 应用已开始从政府行业逐渐向电信、金融、交通等行业渗透。
站在民族产业的高度上看，开放源代码的 LINUX 与自主版权的 OFFICE 办公系统的战略意义不容忽视。但一些观察家认为，这种商业模式对政府投资与采购有着严重的依赖，它容易使得参与厂商的成长缺乏可持续性。厂商自己也说道，他们是在大象踩不到的地板缝里跳舞。
用曾经是铮铮铁骨高举民族大旗、现在却重点转移到游戏软件领域的金山雷军的话讲，在前有微软，后有盗版这样的空前打压下，没有一家公司能做大，错不在我们。如果说有错，也是理想太宏大了。更鲜活的一个说法是这样的 -- 一些政府机关工作人员很可能平时用微软产品，只有到了上级检查的时候，再重新启动电脑，改用红旗 Linux 和 WPS2003，而检查人员一走，他们就马上就会切换到视窗模式。
事实上，无论是中央政府、地方政府、行业客户，还是中国厂商、国外巨头、以及产业链上的那些盗版商，形形色色的来自政治、经济的各方力量交叉，让这场关于 LINUX 与 OFFICE 的保卫战变得有些扑朔迷离。政府希望通过对这些产品的保护，强调在技术能力与国家安全的战略意图，但各方经济参与力量的博弈却让产品在市场规模的扩大上打了折扣。
回过头再看 LINUX 与 OFFICE 之外另一块巨大的软件领域--企业级商用软件市场。我们发现，这一领域的市场格局基本上还是自由市场主义横行。从20世纪80年代到世纪末，中国的信息技术产品，尤其是电信产品发展极为迅猛。从成果的角度讲，在此期间的中国软件业获得了前所未有的进步，成就了华为、亚信、用友、金蝶这样的公司。但同时，国外软件在此期间对国内市场的垄断也进入了一个高峰。据信息产业部报告称，外国软件公司在中国软件市场上继续保持优势。
国外品牌在系统软件市场上所占份额为95.3 %。在高端服务器操作系统、数据库管理系统以及网络管理软件市场中，国外品牌占绝对主导地位。一个典型的例子是某系统集成商为国内某电信运营商做一个计费项目，合同金额超过1亿元，但是扣除掉采购的 IBM 服务器与软件、思科的路由器、ORACLE 的数据库金额后，自有软件部分金额不足1000万。
我们知道，国内企业的信息化目前还是大量分布在政府或由政府主导的行业中(比如电信、金融、电力、制造等)。事实上，那些更多的支撑起中国"世界工厂"美名的新兴企业的信息化才刚刚或者还远未开始。出于经营的必要与强制的国家会计监管制度让它们在财务信息化管理上先行一步。但在更多的与企业经营相关的销售管理、人力管理、客户管理、市场管理、行政管理、库存管理、分销管理等细分领域还普遍滞后。如此看来，这些面向企业级应用的商用软件市场应该具有极大的成长性。我们判断，帮助它们实现这些商业需求的应用软件，以及面向应用的业务平台软件(包括中间件)应该是政府力量发挥巨大作用的大好空间。具体说来，还基于以下几点:
从应用趋势上看，在经历了最初的数据集成、过渡到现在信息集成，将来向管理靠拢的应用集成将是这些企业实现精细管理、提高竞争力的必然选择。
即使是在信息化进步较快的领域，国外巨头与本土公司、定制开发软件与套装软件……，各种软件力量的共同参与，各种软件交付模式的共存，使得市场还没有形成既定的市场或事实标准。政府力量发挥大有余地。
企业应用集成事实上是集成了企业的商业流程与业务管理。因此，从战略的重要性角度而言，那些包括了 ERP、CRM、HR、财务等各种应用，以及支撑这种应用的业务平台系统的整合，将是未来企业的核心竞争力之一。尤其是在产品同质化的时代，这种因先进软件带给企业的快速灵活的反应能力、独具特性的产品服务定义能力、随需应变的企业流程、开放实时的供应链管理、一对一的客户管理、高效的人才管理能力等，都构成了企业区别对手的真正竞争力内核。
政府如果真能在未来的30年内，通过积极引导，在此领域部署关键标准技术体系，而不是任自由市场主义主导形成国外软件巨头的事实垄断，在构建属于中国自己的战略信息体系的同时，也必将成就一批中国自己的软件巨头。它们不仅握有完全中国产权的软件产品，并可在未来实现向国外市场的输出。
这促使我们要去思考--政府需要怎样从过去关注操作系统与桌面系统的保护，扩大到对商业应用软件以及平台软件的保护和引导?在应用软件领域，如何开创出一种可以代替原来自由市场主义主导，将来由政府力量与企业力量共同参与的可持续合作模式?那么，有人会问，为什么在此之前，政府力量在此方面倾斜的却不多?我的答案是--不是不想，而是不能。至于为什么，下一篇继续讨论。(计世网)
