各有关单位：
受国务院信息化工作办公室委托，中国软件评测中心和中国信息化绩效评估中心（北京化工大学）正在开展2007年政府网站绩效评估的各项工作，评估采样时间定为2007年11月1日至11月30日。为了提高评估指标体系的科学性和合理性，拟对部委类网站进行分类指导。经国务院信息化工作办公室和国务院办公厅同意，现将2007年部委类网站分类方法和绩效评估指标体系征求意见稿送给你们，请你们提出修改意见，反馈截止时间为2007年9月15日。同时指标体系及设计说明还将在中国软件评测中心网站(www.cstc.org.cn)、IT168（www.it168.com）、《中国计算机报》等媒体发布。
联系人：张璇、范俊、张少彤
联系电话：010－88559209，010－88559241，010－88559333（传真）
电子邮件：zhangshaotong@126.com
地址邮编：北京市海淀区紫竹院路66号赛迪大厦13层（100044）
中国软件评测中心
二〇〇七年七月二十七日
部委类网站分类方法
为提高政府网站绩效评估工作的科学性和合理性，按照部委类单位机构设置的特点对网站分成两类，分别进行评估和排名。
第一类为国务院组成部门、直属特设机构和直属机构网站，共47家，其中包括：
（一）国务院组成部门28家——外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、国防科学技术工业委员会、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署
（二）国务院直属特设机构1家——国务院国有资产监督管理委员会
（三）国务院直属机构18家——海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局、新闻出版总署（国家版权局）、国家体育总局、国家统计局、国家林业局、国家食品药品监督管理局、国家安全生产监督管理总局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局
第二类为国务院办事机构、直属事业单位和国务院部委管理的国家局网站，共28家，其中包括：
（一）国务院办事机构4家——国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室
（二）国务院直属事业单位14家——新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国地震局、中国气象局、国家电力监管委员会、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会
（三）国务院部委管理的国家局10家——国家信访局、国家粮食局、国家烟草专卖局、国家外国专家局、国家海洋局、国家测绘局、国家邮政局、国家文物局、国家中医药管理局、国家外汇管理局
部委类网站绩效评估指标体系（征求意见稿）
国务院组成部门、直属特设机构和直属机构网站评估指标体系
|
一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
四级指标
|
说明
|
权重
|
|
网站内容（70）
|
信息公开（35）
|
规范性（10）
|
信息公开规定
|
信息公开制度制定情况
|
2
|
|
信息公开目录
|
信息公开目录梳理及上网情况，是否按照信息公开目录公开相应信息
|
6
|
|||
|
依申请公开
|
网站是否可依申请公开政务信息；依申请公开的情况
|
2
|
|||
|
接受社会监督的信息（11）
|
概况信息
|
领导信息；机构职能；其他概况信息
|
1
|
||
|
计划规划
|
工作计划和专项规划
|
1
|
|||
|
法规公文
|
行政法规、规章、规范性文件及重要文件解读
|
1
|
|||
|
工作动态
|
通知公告，政府会议，日常办公信息，新闻动态
|
2
|
|||
|
人事信息
|
人事任免，干部选拔，公务员考录，教育培训等信息
|
2
|
|||
|
项目与资金
|
专项工作的资金分配及工作进展，重点项目信息
|
2
|
|||
|
专题专栏
|
围绕政务工作，选择贴近民生的热点、重点工作进行综合信息发布的情况
|
2
|
|||
|
整合下属机构的信息（6）
|
概况信息
|
各下属机构的组织结构及分工，联系方式等概况信息
|
1
|
||
|
计划总结
|
各下属机构的工作计划、定期工作总结
|
1
|
|||
|
工作动态
|
日常工作的动态信息，业务工作的专题专栏
|
2
|
|||
|
统计信息
|
各下属机构政务工作的统计数据
|
1
|
|||
|
法规公文
|
各下属机构发文
|
1
|
|||
|
面向社会服务的信息（8）
|
办事指南
|
考察指南性信息数量；公开政府事项的名称、依据、办理流程、收费标准、办理时限的要素信息；是否提供办理流程图；是否有相关政策、法规；是否能正确指导办理
|
4.5
|
||
|
信息服务
|
利用资源库方便用户查询基础性、专业性信息
|
3.5
|
|||
|
在线办事（15）
|
人性化程度（3）
|
针对用户对象提供服务
|
是否细分用户类型提供人性化服务
|
1
|
|
|
以用户使用场景进行导航
|
是否采用模拟应用场景的导航方式提供服务
|
1
|
|||
|
围绕流程整合资源
|
是否围绕办事流程梳理和整合服务资源
|
1
|
|||
|
服务框架（1）
|
应用主题设计
|
是否能够按照职能与业务范围设计服务框架，是否能够服务深度整合服务资源
|
1
|
||
|
服务丰富度和质量（11分）
|
表格下载
|
行政许可及公共服务事项的表格下载实现比例；表格有效性；
|
2
|
||
|
在线咨询
|
是否支持在线咨询；实现比例；答复比例，答复是否及时
|
1
|
|||
|
在线查询
|
行政许可事项实现办理状态、办理结果查询的比例；公共服务事项是否提供相关资料在线查询
|
3
|
|||
|
在线申报
|
行政许可事项实现在线预审和全程在线办理的比例；公共服务事项实现在线申报的数量
|
2
|
|||
|
公众参与（20）
|
信箱类栏目（6）
|
渠道功能
|
投诉、举报、求决、反映问题的功能
|
2
|
|
|
答复情况
|
答复的质量
|
4
|
|||
|
访谈类栏目（5）
|
渠道功能
|
领导访谈、听证会、新闻发布会的直播功能
|
1.5
|
||
|
互动次数
|
2007年访谈、听证会等的次数，预告工作的情况
|
2
|
|||
|
内容质量
|
在线访谈的内容，交互的情况
|
1.5
|
|||
|
调查类栏目（5）
|
渠道功能
|
民意征集、公众调查、评议等的功能
|
1.5
|
||
|
内容策划
|
调查主题的选择是否围绕政务工作
|
2
|
|||
|
结果统计
|
调查结果的统计分析，结果的公开
|
1.5
|
|||
|
留言论坛类栏目（4）
|
渠道功能
|
公众留言、论坛、在线评论的功能
|
1
|
||
|
内容策划
|
版块设置是否体现政府工作
|
2
|
|||
|
答复与汇编
|
答复情况及定期汇编
|
1
|
|||
|
网站设计（5）
|
页面展示（2.5）
|
个性设计
|
－
|
突出职能、行业的特色，个性化、创新性的设计页面和栏目
|
0.5
|
|
首页布局
|
－
|
首页栏目、内容、布局的合理性
|
0.5
|
||
|
层级设置
|
－
|
内容层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容
|
0.5
|
||
|
页面效果
|
－
|
页面是否美观、大方、简洁、庄重
|
0.5
|
||
|
外文版
|
－
|
网站外文版的建设情况
|
0.5
|
||
|
辅助功能（2）
|
搜索功能
|
－
|
搜索引擎的功能
|
0.4
|
|
|
使用帮助
|
－
|
重要服务和栏目是否能够提供使用说明
|
0.4
|
||
|
评比统计
|
－
|
访问量、使用情况的统计与评比
|
0.4
|
||
|
导航链接
|
－
|
链接，上下级单位网站导航
|
0.4
|
||
|
定制功能
|
－
|
是否支持定制功能或发送定制邮件
|
0.4
|
||
|
网站维护
|
联系方式
|
－
|
是否提供网站维护单位及联系方式
|
0.5
|
|
|
用户满意度（10）注1
|
网上调查情况(5)
|
－
|
－
|
根据用户网上投票或提出意见的情况进行评分
|
5
|
|
采访调查情况(5)
|
－
|
－
|
根据与用户直接交流沟通的调查情况进行评分
|
5
|
|
|
日常监测（15）注2
|
信息公开
（5）
|
公报文告
|
－
|
公报文告信息是否能及时更新
|
0.5
|
|
法规文件
|
－
|
文件信息是否能及时更新，更新的数量，政策文件解读的情况
|
1
|
||
|
人事任免
|
－
|
人事任免信息是否及时更新
|
1
|
||
|
重大项目
|
－
|
重大项目信息是否及时更新，更新的情况
|
1
|
||
|
热点专题
|
－
|
围绕重点、热点政务工作策划专题栏目的情况，以及专题栏目的更新情况
|
1.5
|
||
|
在线服务(5)
|
查询信息可用性
|
－
|
办事结果公示栏目和政务信息查询服务的可用性
|
2
|
|
|
表格下载可用性
|
－
|
办事表格下载服务的可用性
|
2
|
||
|
无效链接数量
|
－
|
在线服务无效和错误链接的数量
|
1
|
||
|
公众参与(5)
|
信箱栏目
|
－
|
信件受理的数量和答复质量
|
2
|
|
|
访谈栏目
|
－
|
访谈次数与访谈质量
|
1.5
|
||
|
调查栏目
|
－
|
调查次数与调查结果的统计分析
|
1.5
|
注1：2007年政府网站绩效评估工作将深化用户满意度调查，采用网上调查和实际用户访谈的方式评估各级政府网站的认知度和认可度，根据调查数据平均结果给出“用户满意度”指标得分。
注2：2007年政府网站绩效评估工作将增设日常维护情况的考核指标，按月抽查各级政府网站信息公开、在线服务、公众参与的各重点栏目维护质量和可访问性。取各月抽查平均分作为“日常监测”指标得分。日常维护情况的抽查结果将按季度印发通报。
国务院办事机构、直属事业单位和国务院部委管理的国家局
网站评估指标体系
|
一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
四级指标
|
说明
|
权重
|
|
网站内容（70）
|
信息公开（40）
|
规范性（12）
|
信息公开规定
|
信息公开制度制定情况
|
3
|
|
信息公开目录
|
信息公开目录梳理及上网情况，是否按照信息公开目录公开相应信息
|
6
|
|||
|
依申请公开
|
网站是否可依申请公开政务信息；依申请公开的情况
|
3
|
|||
|
接受社会监督的信息（15）
|
概况信息
|
领导信息；机构职能；其他概况信息
|
1
|
||
|
计划规划
|
工作计划和专项规划
|
2
|
|||
|
法规公文
|
行政法规、规章、规范性文件及重要文件解读
|
2
|
|||
|
工作动态
|
通知公告，工作会议，日常办公信息，新闻动态
|
2
|
|||
|
人事信息
|
人事任免，干部选拔，公务员考录，教育培训等信息
|
2.5
|
|||
|
资金与项目
|
专项工作的资金分配及工作进展，重点项目信息
|
2.5
|
|||
|
专题专栏
|
围绕政务工作，选择贴近民生的热点、重点工作进行综合信息发布的情况
|
3
|
|||
|
整合下属机构的信息（8）
|
概况信息
|
各下属机构的组织结构及分工，联系方式等概况信息
|
2
|
||
|
计划总结
|
各下属机构的工作计划、定期工作总结
|
1
|
|||
|
工作动态
|
日常工作的动态信息，业务工作的专题专栏
|
2
|
|||
|
统计信息
|
下属机构政务工作的有关统计数据
|
1
|
|||
|
法规公文
|
各下属机构发文
|
2
|
|||
|
面向社会服务的信息（5）
|
办事指南
|
考察指南性信息数量；公开政府事项的名称、依据、办理流程、收费标准、办理时限的要素信息；是否提供办理流程图；是否有相关政策、法规；是否能正确指导办理
|
2
|
||
|
信息服务
|
利用资源库方便用户查询基础性、专业性信息
|
3
|
|||
|
在线办事（10）
|
服务丰富度与质量（10）
|
表格下载
|
行政许可及公共服务事项的表格下载实现比例；表格有效性；
|
2
|
|
|
在线咨询
|
是否支持在线咨询；实现比例；答复比例，答复是否及时
|
2
|
|||
|
在线查询
|
行政许可事项实现办理状态、办理结果查询的比例；公共服务事项是否提供相关资料在线查询
|
4
|
|||
|
在线申报
|
行政许可事项实现在线预审和全程在线办理的比例；公共服务事项实现在线申报的数量
|
2
|
|||
|
公众参与（20）
|
信箱类栏目（6）
|
渠道功能
|
投诉、举报、求决、反映问题的功能
|
2
|
|
|
答复情况
|
答复的质量
|
4
|
|||
|
访谈类栏目（5）
|
渠道功能
|
领导访谈、听证会、新闻发布会的直播功能
|
1
|
||
|
互动次数
|
2007年访谈、听证会等的次数，预告工作的情况
|
3
|
|||
|
内容质量
|
在线访谈的内容，交互的情况
|
1
|
|||
|
调查类栏目（5）
|
渠道功能
|
民意征集、公众调查、评议等的功能
|
1
|
||
|
内容策划
|
调查主题的选择是否围绕政务工作
|
2
|
|||
|
结果统计
|
调查结果的统计分析，结果的公开
|
2
|
|||
|
留言论坛类栏目（4）
|
渠道功能
|
公众留言、论坛、在线评论的功能
|
1
|
||
|
内容策划
|
版块设置是否体现政府工作
|
2
|
|||
|
答复与汇编
|
答复情况及定期汇编
|
1
|
|||
|
网站设计（5）
|
页面展示（2.5）
|
个性设计
|
－
|
突出职能、行业的特色，个性化、创新性的设计页面和栏目
|
0.5
|
|
首页布局
|
－
|
首页栏目、内容、布局的合理性
|
0.5
|
||
|
层级设置
|
－
|
内容层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容
|
0.5
|
||
|
页面效果
|
－
|
页面是否美观、大方、简洁、庄重
|
0.5
|
||
|
外文版
|
－
|
网站外文版的建设情况
|
0.5
|
||
|
辅助功能（2）
|
搜索功能
|
－
|
搜索引擎的功能
|
0.4
|
|
|
使用帮助
|
－
|
重要服务和栏目是否能够提供使用说明
|
0.4
|
||
|
评比统计
|
－
|
访问量、使用情况的统计与评比
|
0.4
|
||
|
导航链接
|
－
|
链接，上下级单位网站导航
|
0.4
|
||
|
定制功能
|
－
|
是否支持定制功能或发送定制邮件
|
0.4
|
||
|
网站维护
|
联系方式
|
－
|
是否提供网站维护单位及联系方式
|
0.5
|
|
|
用户满意度（10）注1
|
网上调查情况（5）
|
－
|
－
|
根据用户网上投票或提出意见的情况进行评分
|
5
|
|
采访调查情况（5）
|
－
|
－
|
根据与用户直接交流沟通的调查情况进行评分
|
5
|
|
|
日常监测（15）注2
|
信息公开
（5）
|
公报文告
|
－
|
公报文告信息是否能及时更新
|
0.5
|
|
法规文件
|
－
|
文件信息是否能及时更新，更新的数量，政策文件解读的情况
|
1
|
||
|
人事任免
|
－
|
人事任免信息是否及时更新
|
1
|
||
|
重大项目
|
－
|
重大项目信息是否及时更新，更新的情况
|
1
|
||
|
热点专题
|
－
|
围绕重点、热点政务工作策划专题栏目的情况，以及专题栏目的更新情况
|
1.5
|
||
|
在线服务(5)
|
查询信息可用性
|
－
|
办事结果公示栏目和政务信息查询服务的可用性
|
2
|
|
|
表格下载可用性
|
－
|
办事表格下载服务的可用性
|
2
|
||
|
无效链接数量
|
－
|
在线服务无效和错误链接的数量
|
1
|
||
|
公众参与(5)
|
信箱栏目
|
－
|
信件受理的数量和答复质量
|
2
|
|
|
访谈栏目
|
－
|
访谈次数与访谈质量
|
1.5
|
||
|
调查栏目
|
－
|
调查次数与调查结果的统计分析
|
1.5
|
注1：2007年政府网站绩效评估工作将深化用户满意度调查，采用网上调查和实际用户访谈的方式评估各级政府网站的认知度和认可度，根据调查数据平均结果给出“用户满意度”指标得分。
注2：2007年政府网站绩效评估工作将增设日常维护情况的考核指标，按月抽查各级政府网站信息公开、在线服务、公众参与的各重点栏目维护质量和可访问性。取各月抽查平均分作为“日常监测”指标得分。日常维护情况的抽查结果将按季度印发通报。
