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信息共享用好增量经费杠杆

    信息是与材料和能源同等重要的现代战略资源,是重要的财富和资产,是当代生产力中最活跃的要素之一。信息资源的种类很多,根据其用途大致可划分为政府信息资源、公益性信息资源和商业性信息资源。每类信息资源的性质不同,开发和利用的机制、策略等也不同。国家科技图书文献中心推进7家图书馆共建共享的实施为图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、艺术表演院团等公益性信息资源的开发利用提供了宝贵经验。

    首先,创新的体制和机制是推进公益性信息资源共建共享的核心。众所周知,跨部门信息共享最大的困难不在于技术而在于沟通协调;国家科技图书文献中心的体制和机制为跨部门沟通协调铺平了道路。袁海波说,如果“中心”的领导决策机构不是跨部门、跨领域的专家组成的理事会,而是主管部委的联席会议或者成员单位的联席会议,协调沟通的困难将大大增加,因为联席会议可能成为各单位争夺经费、争夺利益的会议,毕竟“屁股在指挥脑袋”。

    师昌绪院士认为,“中心”创新的管理体制打破了我国现行的各系统条块分割的行政体系,推进了隶属于不同系统的文献信息机构之间的合作与协调,淡化了行政隶属色彩,开拓了一种资源共建共享的全新管理模式。这既是科技部对我国科技信息管理体制改革的一种有战略意义的尝试与实践,也是科技部主管业务部门转变政府职能,抓宏观政策和科技工作基础设施建设的试点。实践证明,这种创新的体制和机制是推进科技文献信息资源共建共享的核心因素,从而为科技资源共建共享体系的发展提供了有益的示范。目前,部分省市的科技管理部门已经参照“中心”的模式,推进当地科技文献资源的共建共享。

    其次,利用增量经费盘活存量经费,创造了公益性信息资源开发、利用的新模式。在7家图书馆共建共享实践中,每年1亿多元的增量经费发挥了重要作用。增量经费既有效增加了科技文献的定购量,又是盘活整合各成员单位科技文献资源的经济杠杆。图书馆、文化馆、博物馆等公益事业的经费主要来自政府财政,但在计划经济管理模式下形成了各自为政的局面;如果把各部门每年增加的经费改为“增量经费”,由第三方统筹规划,不仅能提高资金的使用效率,而且会加速跨部门信息共享的步伐;但第三方必须保持自身的公正性。

    公益性信息机构在从事公益性信息服务的活动中,应当不以营利为目的,获得的利润不能进行分配,财务实行透明政策,公益性信息服务定价由政府主管部门审定。目前,“中心”每年收到的复印费在70万元左右,如果“中心”企图截留一部分,年底不能全额返还各成员单位冲销成本,底下的人当然就不干了。

    最后,信息共享是彼此平等的信息共享而不是谁吃掉谁。信息资源共享是网络时代图书情报机构发展的根本出路,也是各国图书文献信息服务业发展的一种潮流;但网络环境下的信息共享不是合并或者兼并而是一种无主接点的分布式共享。袁海波说,图书馆间的信息共享不是谁吞并了谁,而是按照一定的协议共享彼此的资源。日常工作中很多矛盾的根源在于个别部门利用公共资源去获取部门利益;如果由某家图书馆牵头实施7家图书馆的共建共享,其协调难度可能会大大增加,因为一方面牵头单位可能很难超脱自身的利益,另一方面其他单位可能由于担心被吞并或利益受损而不愿意共享。

    袁海波说,将来“中心”还会与国家图书馆、上海图书馆等实行资源联合共用,但不是像现在这样把所有的数字资源集中在一起,而是通过网络实现共享,共享单位之间是伙伴关系。在计划经济模式下,谁都想当老大,网络环境下的整合是互相联合的整合,而不是我吃掉你、你吃掉我。(计世网)
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