国家工程技术图书馆的文献资源在共建共享中得到盘活
国家科技图书文献中心利用1亿多元的增量经费，撬动了隶属7个部委的7家图书馆十几亿元的存量经费，实现了7家图书馆网络环境下的共建共享，这既使科技文献资源的结构得以优化配置，又整合、盘活了各成员单位的科技文献资源。
2003年5月21日晚9点，青海医学院医学博士格日力忙完了一天的工作后，登录国家科技图书文献中心（以下简称“中心”）的网络服务系统（www.nstl.gov.cn），浏览国外最新出版的医学期刊、会议论文等。偶然间，格日力发现哈佛大学医学院最近出版的一本会议录《实验医学与生物学进展》中有一篇他急需的论文，他随即在网上发出了复印全文的请求。按照惯例，两日内格日力将收到中国医学科学院医学信息研究所提供的全文复印的电子版；同时，按照每页2角5分的价格自动从格日力预存在“中心”网管中心的钱中扣除复印费。格日力说，NSTL使他在青海也能像在美国一样方便地开展工作和研究，解除了回国前最大的忧虑。
问题：信息资源复用度太低
众所周知，科技文献信息资源（包括图书、期刊、会议录等）之于科技工作者，犹如士兵的枪炮、农民的锄头。但自20世纪90年代初以来，受科研经费拨款制度改革的影响，研究所、大学等大幅度削减了公共设施，尤其是文献的采购费用，导致科技文献尤其外文科技文献的订阅量急剧下降。科技部所属的中国科技信息研究所高潮时所订的外文文献达8000多种，90年代中期下降到了不足300种。另一方面，由于图书馆各自为政，用少得可怜的经费所订购的文献又大量重复，大家都订阅《Science》、《Nature》等，而一些会议录却无人订阅。不少院士、专家对此忧心重重，每年两会期间都提交大量议案要求增加科技文献的订阅费用。
如何解决科技文献不足的难题？图书馆本来是为全社会服务的公益性信息资源，但在条块分割的计划经济管理模式下却形成了各自为政的局面，仅北京就有近40家隶属不同部委的科技情报所。即使国家每年增加10亿元拨款，分到每家图书馆的经费还是像撒胡椒面一样有限，而这点儿有限的费用又常常重复采购。单纯增加国家拨款的老路肯定不能走。
为充分利用有限的经费，最有效地增加科技文献信息资源，盘活整合国内主要科技信息机构的科技文献信息资源，1998年科技部联合财政部提出了科技文献资源共建共享的新思路，并进行了试点。1999年底，为更有效地推进网络环境下科技文献信息资源的共建共享，科技部联合原国家经贸委、农业部、卫生部、中国科学院向国务院递交了《关于科技文献资源共建共享工作的报告》。国务院领导随后批示立即组建国家科技图书文献中心。
新机制、新办法：“中心”挂牌
2000年6月，中国科学院文献情报中心、中国科技信息研究所、机械工业信息研究所、冶金工业信息标准研究所、中国化工信息中心（注: 中国科技信息研究所、机械工业信息研究所、冶金工业信息标准研究所、中国化工信息中心后来又联合组建了国家工程技术图书馆）、中国农业科学院文献信息中心和中国医学科学院医学信息研究所联合组建了“国家科技图书文献中心”。该“中心”是一个基于网络环境的虚拟科技信息机构，在专业上覆盖了基础科学、工程技术、农业科技和医药卫生四大领域。
在组织机构上，“中心”不另设资源收藏与服务部门，只设办事机构，实行理事会领导下的主任负责制，集中体现国家的意志和利益。各成员单位均保持各自的法人地位和隶属关系，在工作上既保持各自的独立性又服从“中心”共建共享的统一要求和安排，中心不介入各成员单位独立开展的各项工作。因此，“中心”在机构上是虚拟的，其共建共享业务的组织、协调和管理工作又是现实的，实质上是一个具有我国社会主义特色的在网络环境下的虚拟的科技信息机构。
“中心”的创新之处在于，实行理事会领导下的主任负责制，其领导决策机构不是各成员单位的联席会议也不是主管部委的联席会议，而是由跨部门、跨领域的19位科技专家组成的理事会。据介绍，19位理事由科学家、信息专家等组成，其中包括7位院士; 中国科学院院士、中国工程院院士师昌绪任理事长，中国科学院院士胡启恒任副理事长，理事会聘任原国家自然科学基金委员会秘书长袁海波担任“中心”主任。
理事会决定文献资源建设的方针、政策、网络系统的建设，以及每年的工作任务与经费预算等; 主任主持“中心”的日常工作。袁海波主任说: “19位理事中只有4位与7家成员单位有关，多数理事类似上市公司的独立董事，但有决策权; 在讨论问题时完全可以超脱行政色彩，摒弃部门利益，站在国家战略高度把握文献资源共建共享的方针政策等。”
尤其值得一提的是，科技部作为发起单位，仅代表各主管部委对“中心”的日常工作进行政策指导和监督管理，而不是直接领导。受长期计划经济思维的影响，有些政府部门自觉不自觉地就当上了领导; 但在与“中心”的关系上，科技部转变了自身职能，仅仅对“中心”进行政策指导而不参与具体决策，为理事会的领导决策和跨部门沟通协调铺平了道路。
此外，“中心”还分别成立了“文献资源建设专家委员会”和“计算机网络建设专家委员会”，对“中心”的文献资源采集、计算机网络系统的建设、软件开发等主要业务工作的重大问题进行评议咨询，并作为决策的基础。
以增量撬动存量
“中心”成立后，各成员单位仍然通过隶属关系得到存量经费，财政部和科技部明确予以保证。同时，财政部和科技部又设立了“科技文献信息专项经费”，亦称增量经费，由“中心”按照《科技文献信息专项经费管理办法》管理，用于文献资源的增量采购、数据库建设、网络建设与服务等。
袁海波说，2003年的“增量经费”是1.6亿元，“中心”的任务不是把增量经费简单切块分割，而是根据国家战略需要统一制定采购计划。科技文献信息资源是国家的战略资源之一，是科技创新体系的重要支撑和基本保障条件，因此“中心”要站在国家战略的高度，重点满足那些“温饱”问题都还没有解决的学科的需要，同时尽量杜绝重复购买。以前各图书馆采购图书期刊时往往只考虑本部门需要，例如，农业科学院文献信息中心主要考虑农业学科的需要。现在不仅考虑农业学科的需要，还要站在“大农业”的角度考虑林业、牧业、渔业、副业学科的需要。每年的采购计划经“中心”核定后，由各成员单位按其专业分工实施采购和收藏。
科技文献到位后，不论用增量经费订的还是用存量经费定的，各成员单位要全部按照“中心”制定的统一标准、规范和格式进行数字化，然后传输给“中心”的网管中心; 网管中心整合后在“中心”的网络服务系统上建立数据库，面向全国提供服务，广大科技人员足不出户就能在网上检索到有用的科技信息。袁海波说: “按照规定，期刊到位后3日内各成员单位要用PDF格式扫描期刊目录然后上网，为读者提供目次浏览服务；20日内要将文章摘要扫描上网，为读者免费提供检索服务。由于图书馆无权对原文进行加工，如果读者需要提供原文，可以在网络上发出全文复印请求。原文复印服务由各成员单位完成，打印文献中东部地区按每页5角、西部地区按每页2角5分收费；过去复印后由邮局寄送，现在90%以上是扫描后通过电子邮件传送。”袁海波说，各成员单位配备专门的人员为读者提供全文复印服务，网络服务系统对服务质量进行监测，并每月发一次通报，每个成员单位的服务质量与服务补贴挂钩。这种工作模式可以概括为: 统筹协调，分布采购；统一标准，规范加工；联合上网，资源共享；统一规范，分布服务。
为了7家图书馆的共建共享，“中心”还投资1000多万元建设了一个连接7个成员单位的1000兆宽带城域网，出口带宽为100兆的裸光纤，使物理上分离的7个成员单位成为网络环境下的数字信息资源图书馆。此外，为了方便用户，“中心”的网络还与国家图书馆、中国教育网、中国科技网以及总装备部情报所实现了100兆的光纤连接。
两大意义
师昌绪院士认为，推动7家图书馆共建共享有两个重要意义: 一是国家科技图书文献中心用每年1亿多元的增量经费撬动了7家图书馆十多亿元的资源资产，激活了丰富的人才资源，用小杠杆撬动大雪球，实现了7家图书馆的资源互补与共享; 二是顺应网络大势，改变了原来读者只能到图书馆查资料的服务模式，使广大科技工作者足不出户就能查阅相关资料。
成立近四年来，7家图书馆的共建共享不仅解决了科技文献尤其外文科技文献总量定购不足而又重复购买的难题，而且逐渐改变着图书馆的服务模式。下面一组数字可以证明“中心”所取得的成效: 2003年，“中心”成员馆订购外文文献达1.7万多种，是1996年的4倍，约占国内定购品种的2/3，使全国的科技文献信息资源有了大幅度恢复性增长，大大缓解了科技界外文文献紧缺的困难; 2000年12月26日，“中心”网络服务系统刚开通时的数据为170万条，现在已增加到2700多万条; 2003年7家图书馆到馆读者仅为38万人次，而网上检索达到1600万人次，目前上网的外文期刊中99%的被检索利用，50%以上的被全文请求过，越来越多的人转向了网络查阅。此外，“中心”购买了15种网络版外文期刊，国内的科技工作者可以通过互联网免费浏览并下载全文，其中从美国著名的《Science》上，2003年中国用户下载了120万篇论文。
中国科学院、中国工程院的院士们对这种符合中国国情共建共享的模式给予了高度评价，他们赞誉7家图书馆共建共享是“财政部、科技部为整个科技界做的一件功德无量的大好事”。中国工程院院士、全军装备维修表面工程研究中心主任徐滨士在给袁海波的信中说，过去搞科研查文献需花两个多小时到市区的图书馆，现在有了NSTL网络服务系统，一上网即可查到并请求所需文献。(计世网)
