最近，海淀工商成为国内首先试水电子印章的政府机构。从各种渠道透露出来的信息来看，海淀工商首先将把电子印章用在拍卖企业的拍卖备案方面，其原因在于，一个拍卖企业每年至少要做数十场拍卖会，而每次拍卖会都需要到工商管理局备案。应用电子印章意味着，拍卖企业只需将备案材料的电子版加盖书生e章后通过网络发给海淀工商就可以了。

    对于海淀工商尝试使用电子印章的举措，北京市工商局表现出了积极的支持态度。有负责人称，如果实际效果好，有可能整个北京市工商局推广应用。就企业而言，少跑点路、少耽误些时间、少养个人、少掏点运营成本总是好事。

几乎与此同时，一些企业和行业机构也开始试水电子印章。据了解，韩国软件振兴院北京代表处、顺天府超市、电监会等也都正在启用电子印章来完成电子合同签署、申报审批的完全电子化工作。除此之外，一些协会机构也在尝试采用电子印章将传统通知改为网络通知，以降低成本、提高效率。
 

    真正的“无纸政务”？

    虽然电子政务一直倡导“无纸政务”，但它却从未离开过纸面，这并不只是纸张成本这么简单，而是它所代表的效率、关联成本等。在这一点上，电子印章成为了电子政务翻越纸堆的最后一股推力。

    对此，中国工程院院士倪光南教授评价称：以前我们的很多政府部门虽然开展了网上业务，但是在申报审批流程的最后一步仍需要将盖上公章的纸质文件交到相关部门，结果说是“无纸办公”，纸张却愈用愈多，其重要原因就是没有合法的相应电子印章可以取代传统印章应用。《电子签名法》赋予电子印章法律效力之后，安全的电子印章将会逐步取代传统印章，从而使电子文件取代了纸质文件，这就可以实现应用流程的全程信息化，可以实现真正的“无纸办公”。

 
“百花齐放”的背后

    由于意识到电子印章可能带来的巨大变化和这种变化背后的商机，在最近的一段时间里一些被称之为“签章软件”的软件产品大量出现，为这一市场带来了“百花齐放”的繁荣，不过真花假花却是需要擦亮眼睛来辨别。

    不少“签章软件”是近两年因《电子签名法》的出台才匆忙开发的，这些软件缺乏系统性的安全规划和长期的技术积淀，其解决方案往往只是在通用的Office文档上加盖印章。一般的Office文档并不具备足够的安全强度，在这种文档上加盖印章根本无法保证电子印章和文档内容的安全。

    按照《电子签名法》的规定，电子签名有如下条件：“电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有”；“签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制”；“签署后对电子签名的任何改动能够被发现”；“签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现”等，只有同时具备上述这些属性才能被视为可靠的电子签名。法律还规定，当事人也可以选择使用符合其约定的可靠条件的电子签名。

    有人以此为依据对这些“签章软件”进行测试发现，像MS OFFICE文档在进行签章后虽然内容不能改变，格式却可以随意修改，留下了安全漏洞。

    原国务院办公厅秘书局政务专员、中国信息化推进联盟专家委员会副主席陈拂晓称，最理想的电子印章应该做到：像纸质文件一样具有完整性，即不可篡改；不可抵赖性，即通过第三方验证可以完全证明文档的主人；可在同一份文档上多重电子签章，并各自保证签章所包括的文档部分的完整性和不可抵赖性；还要保证版面的一致性。陈拂晓提醒用户可以从供应商的应用历史、技术实现、客户情况去判断它是否具备足够的安全强度。据称，海淀工商采用书生e章的出发点也正是因为书生e章过去已经在各级政府90%以上的电子公文中成功应用，而且从未出现过安全问题。

改变的不仅是政务

    法律专家指出：电子印章的应用会对各行业的所有商品交易及其他涉及商业文书的环节产生影响。在以网络为中心的商务中，这种影响更为强烈，它甚至可以应用于像虚拟物品这种新兴的产品交易领域，从而直接和间接地影响到每一个人的工作状态和生活品质。

    有人作过计算，一份商务合同或协议签订的直接商务成本一般在数十元至数百元之间，也有一些重要合同因为需要企业领导出差直接签署，其商务成本会达到数万元以上。中国有上千万家企业，如果电子印章每年平均为每家企业节省一份合同的签署成本，就将带来上十亿量级的直接成本节约。

    而事实上，很多企业每年都面临大量的合同问题。如顺天府超市每年有数千份合同需要签署，而像沃尔玛、家乐福这样的大型超市则更加惊人。在沃尔玛超市买到即便宜又具有品质保证的商品，而沃尔玛超市商品的低价来自于商务管理成本的降低。基于同样的思路，当电子印章走进了各个行业的商务过程，它改变了什么？答案是不言而喻的。

    在电子商务时代，越来越多的商务通过网络来完成，像阿里巴巴、易趣、淘宝这样的网上交易平台日益受到企业和个人用户的重视。但是，由于网络身份和诚信体系的不足，网上交易的风险一直是人们最担心的问题。在这样的网上交易过程中，与之相配套的电子合同的出现对交易各方都将带来法律上的有效保障。同样因为类似的原因，我国网上交易商品中大额交易往往只有极少数，即使有大多也是网上联系，网下交易。基于此，电子印章应用对网上交易也将产生难以估量的影响。(计世网)