编者按：将罪行较轻、刑期较短的人放到社区中改造，用信息化进行管理。

　　在苏州古城沧浪区25.62平方公里的面积上，生活着32.76多万人口，这其中有一个极其特殊的群体，他们是曾经失足踏进了犯罪的“雷区”的人。按照常理他们应该生活在监狱中，但是在我国推行社区矫正的过程中，这些罪行较轻、刑期较短的人，通过在社区接受矫正的方式获得了监外执行的机会。

　　说到社区矫正，多数人都会感到陌生。它是一种与监禁矫正相对的行刑方式，简单的说，就是让符合法定条件的罪犯在社区中执行刑罚。世界上最早的社区矫正1973年出现在美国，到目前为止，美国有20多个州通过了社区矫正法，社区矫正率高达70%。社区矫正在我国只有不到四年时间，执行率仅占总体15% 左右。而苏州市沧浪区借助信息化手段，摸索出了一条行之有效的社区矫正管理模式。   

一个平台 三种模式

　　正如“社区矫正”这个名称所显示的那样，社区矫正工作的重心在基层社区，这就给社区工作增加了很大的压力。如何在低成本、高效率的前提下，适应社区矫正工作非监禁行刑方式的特点，实现对矫正对象的有效管理是沧浪区司法部门要解决的首要问题。

　　2006年5月，苏州市沧浪区与苏州联通公司合作，用现代技术手段落实各项矫正制度。联通公司利用现代信息管理技术，建立了全区社区矫正工作移动信息管理系统。将管理主体——矫正工作者与管理对象——矫正对象共同纳入社区矫正移动信息管理平台，并在平台上实现了三种模式，即先进的网络系统与矫正工作对接的模式；管理主体与管理对象之间互动的模式；具体工作通过网络系统来操作的模式。

　　社区矫正移动信息管理平台结合了无线通信网络技术和先进的GIS系统，通过优于传统GPS技术的GPSOne定位技术，实现了对矫正对象和矫正工作者有效的管理。

　　考虑到司法工作的特殊性，社区矫正移动信息管理平台在系统运行的安全性方面也有相应的技术保障：整个系统在区局域网内运行并对系统的使用采取分级授权；系统的打开使用口令和密码，并在此基础上实行二次认证；同时还建立了一整套完善的保密工作制度，在日常工作中严格加以实施。

　　一年来，沧浪区100多名矫正对象和8名矫正工作者通过社区矫正工作移动信息管理系统，实现了工作有序、管理有力，用信息化手段代替了监狱的四面墙。

一人一机 移动监控

　　沧浪区的每个矫正对象都配发了由联通公司特制的手机，这个手机看上去和普通手机没什么区别，其实在内部安装了一枚移动定位的芯片。它除了具有正常通话功能外，还能够实现对矫正对象的移动位置监控。

　　在社区矫正移动信息管理系统上，矫正工作者可以检测到矫正对象的相关信息。在矫正对象的个人档案信息库中包括年龄、住址、矫正内容、心理类型等基本信息。除了基本信息外，系统对矫正对象学习、劳动、思想汇报等情况以及各项考核成绩等进行了详细记录。

　　为了避免人机分离现象的发生，矫正对象会不定期接到矫正工作者的电话，并且会按要求定时给矫正工作者打电话汇报自己的情况，而这些通话全部通过集团VPN实现了免费。所有的通话情况都将纳入到矫正对象的考核记录中备案。矫正工作者、矫正对象可通过手机查询每月的考核情况。

　　特别的授权矫正工作者可以随时监控到矫正对象所在位置，一旦出现超出矫正区域的情况，平台就会自动报警，自动备案，自动发送信息通知矫正工作者及矫正对象。矫正工作者也可以很快追踪到矫正对象实时位置，并在系统上查询相关信息。比如这个矫正对象是私自外出，还是向矫正工作者请假后外出，外出路线是否与请假情况相符等都可以在接到报警后，在系统上检索到。

平台实现上传下达

　　社区矫正移动信息管理平台同时具有信息交互功能。矫正工作者可以通过平台下发短信、通知等各类信息。比如某个矫正工作者所负责的矫正对象要在某个时间参与一项劳动任务，矫正工作者就可以通过短信的方式给自己负责的矫正对象群体发送信息告知相关事宜。一机一人的对应性保证了信息的准确准时到达。

　　在接受矫正期间，每个社区都为矫正对象安排了详细的矫正课程和劳动改造任务。矫正对象在矫正工作者的监督下，认真完成学习和改造，定期做思想汇报。矫正工作者对矫正对象每次的学习和劳动都会及时做出评定，并在系统上做详细记录。矫正对象的思想总结汇报也会上传到平台上，做统一备案。在沧浪区司法矫正平台上，每一个矫正对象的基本情况和矫正情况都清晰可查，在系统上就可以对矫正对象矫正期间的所有表现有一个详细的了解。

　　矫正对象不但可以随时向矫正工作者汇报思想，遇到各种困难也可以及时与矫正工作者取得联系。无论是思想上还是生活上，矫正工作者都会协调社区力量给予帮助。

　　在矫正对象矫正期满前七天，社区矫正移动信息管理系统会自动发出警示，保障矫正对象能在规定的期限准时解矫，保证了社区矫正工作的效率和信誉。尽管是犯过错误的人，也没有被社会所抛弃，还能够和家人生活在一起。这对于矫正对象来说是最大的满足。

　　苏州市沧浪区社区矫正运用信息化的手段，不但减轻了社区矫正给基础社区工作带来的压力，而且有效提高了社区矫正的效率，充分体现了刑罚的社会化、执法的人性化和矫正的文明化。从2006年5月项目提出至今一年多的时间，沧浪区社区矫正取得的成效显著。目前，沧浪区的模式被宜兴、苏州高新区、泰州等十个城区全面移植应用。

链接

　　社区矫正

　　社区矫正诞生于上世纪70年代的欧美国家。如今，社区矫正在加拿大、澳大利亚、新西兰、法国、美国、英国、日本、韩国、俄罗斯等国已被广泛使用。

　　我国于2003年首先在上海、江苏等东部6省市城市社区和有条件的农村乡镇开始进行社区矫正试点，现在已推进到18个省（区、市）的85个地市375个县（市、区）3142个街道（乡镇）。

　　在中国为期不长的试点中，社区矫正工作达到了较好的改造效果。截至2006年底，全国累计接收矫正对象72070人、解除矫正对象20278人，重新犯罪率不到1%。

来自中国信息化电子杂志