编者按：作为落实信息产业“十一五”规划的关键一年，2007年信息产业的重点工作对产业提升意味着什么？
公交卡、医疗卡、社保卡、银行卡……已经为百姓的生活和工作带来了越来越多的便捷。毫无疑问，信息化已渗透到了经济和社会发展的方方面面。在今年的 “两会”政府工作报告中，温家宝总理又多次提到要加快产业结构升级和自主创新，继续推进国民经济和社会信息化。信息产业对经济发展、社会进步、人民生活和国防安全的影响也越来越大。
3月30日，信息产业部在北京召开了“2007年电子信息产业重点工作通报会”。自2004年起，电子信息产业重点工作通报会迄今已举办四届，在加强引导、密切联系、促进交流、增进了解等方面发挥了重要作用。会议提出了认真贯彻落实信息产业“十一五”规划，努力营造良好的发展环境；以核心技术、核心基础产业和骨干企业三个环节为突破口，不断提高自主创新能力；促进区域协调发展，引导和推动有条件的地区发展优势特色产业；进一步扩大对外经济技术合作与交流，加快企业“走出去”的步伐；深入推进信息化建设，加强信息技术的推广应用；全面履行政府职能，不断提高行业管理水平等重点工作。2007年是落实信息产业“十一五”规划的关键一年，做好这一阶段性工作意义重大。
促进区域协调发展 发展地方优势特色产业
20世纪90年代初以来，我国电子信息产业区域发展从倚重沿海逐步过渡到各地区百花齐放的竞争格局。珠三角、长三角、环渤海以及中西部地区都已根据自身优势发展特色电子信息产业集群，并形成了以9个国家电子信息产业基地和38个国家电子信息产业园为主体的区域产业集群，产业集聚更加明显。
信息产业“十一五”规划指出，将继续加大对国家电子信息产业基地和产业园发展的行业指导力度，制定相关扶持政策。推动区域产业结构调整和差异发展，促进东中西部形成各具特色、优势互补的产业格局。积极引导东部发达地区发展资本和技术密集型产业，率先提高自主创新能力，实现产业结构优化升级，成为全球最具竞争力的信息产业带。有重点、分层次地支持中西部和东北地区产业发展，依托中心城市和重点区域发展特色产业。打破行政区划局限，率先在长三角地区、京津冀都市圈两大区域内建立协调互动机制，推进区域协作配套，延伸壮大产业链，打造区域品牌。
2007年，信息产业部将引导和推动有条件的地区发展优势特色产业。按照统筹兼顾、合理规划、发挥优势、落实政策的原则，加强宏观指导和市场推动，增进东、中、西部产业的交流与协作，逐步形成协调互动、差异化发展的产业格局。鼓励东部地区发挥产业基地聚集优势，重点推进产业结构优化升级，增强国际竞争力，继续走在行业发展的前面。积极引导、大力支持中西部有条件的省市，抓住产业向内地转移的机遇，有效承接产业能力的转移，依托中心城市和产业园区，发展特色优势产业和知名品牌企业，服务地方经济社会发展。
加快企业“走出去”步伐
中国企业从来没有像今天这样，爆发出走出国门、走向世界的热情。中移动、联想、中兴、华为、南汽、TCL等大企业已经在不同国家与跨国巨头展开了角逐。与此同时，更多的中国制造型企业也在用代工等不同的方式进行着国际化之旅。中国企业的海外扩张步伐急切而频繁，结果成败参半，发人深省。特别是联想并购IBM PC、中海油竞标优尼科、海尔竞购美泰克的3个案例更是引发了众多困惑和讨论，这些企业不明不白地蒙受了沉重损失。
信息产业“十一五”规划指出，当前国际竞争出现新特点，全球范围内信息产业的转移、结构调整和战略转型步伐明显加快。集成电路、软件、新型元器件等核心基础产业成为产业竞争的关键；跨国公司通过制定技术标准、控制核心技术、加强产业链整合，不断巩固在全球竞争中的主导地位；越来越多的国家积极改善环境，加大吸引外资力度，提升承接全球产业转移的能力。国际贸易摩擦和知识产权纠纷日益增加，信息产业国际竞争形势日趋复杂，竞争压力不断加大。毫无疑问，国内企业“走出去”的难度更大了。
为此，今年信息产业系统将深化国际和地区合作，进一步提高利用外资的质量，引导跨国公司把高端制造和研发环境转移到我国。推动落实相关的政策措施，继续实施企业国际化经营试点，支持有实力、有信誉、有竞争力的各类电子企业“走出去”。采取有力措施，支持具有自主品牌和高附加值产品出口，扩大软件出口，优化进出口产品结构。充分发挥政府、中介组织等作用，做好规范竞争秩序、产业损害预警、应对贸易摩擦等工作。
深入推进信息化建设
信息化是信息产业发挥作用的重要领域，也为产业开辟了市场空间。国家信息化发展战略提出了重大工程。今年，国家将继续推进金卡、金税等信息化重大工程建设，加快推进电子政务和社会事业信息化建设，提高政府行政管理效率和公共服务水平。积极发展电子商务、专业信息服务和咨询中介等新型服务业。加强产业与应用部门的结合，加快推进利用信息技术对传统产业的改造提升、促进节能降耗、污染减排。加强与涉农部门的合作，抓好农村综合信息服务试点等工作，务实推进农村信息化建设。
以三个环节为突破口 提高自主创新能力
目前，跨国公司的垂直整合力度加大，牢牢控制产业链核心环节，严格限制核心技术和产品的对外转移，为国内产业技术升级带来了挑战。技术标准、知识产权等贸易摩擦增多，国内企业“走出去”难度加大。软件、集成电路、新型元器件等核心基础产业的作用日益增强，已成为产业竞争的关键，并且进入门槛越来越高，这使以加工装配为主的国内产业发展面临严峻挑战。产业链价值上移，跨国公司通过制定技术标准，控制核心技术，实现利润最大化，整机环节的增值利润空间越来越小。尽管我国信息产业整体规模已经位居世界靠前，但大而不强。2006年，优势骨干企业竞争力虽得到进一步增强，但销售收入过千亿元的企业仅有两家（联想控股、海尔集团），这距离我们的发展目标还远远不够。
因此，2007年，信息产业发展将进一步加强政府引导和政策扶持，继续组织实施信息产业重大科技专项，不断实现集成电路、软件和新型元器件等关键技术的突破，壮大核心基础产业，提升产业自主创新能力；继续实施大公司战略，推动建立以企业为主体的技术创新体系，加快发展具有核心竞争力的优势企业；积极推进创业投资体系建设，完善公共技术开发平台，为中小企业发展壮大提供支持和帮助。
营造良好的产业发展环境
近几年来，“龙芯”等一批国内自主设计的专用CPU相继研制成功；联想、京东方、长虹等企业在跨国并购中实现了技术实力的提升；以企业及企业联盟为主制定的标准成功推出GoTa、GT800、“闪联”等标准。可以说，部分关键技术领域自主创新能力得到了提升，标准和知识产权工作取得新进展。国际合作与交流稳步推进，信息化推进工作取得了新的成效，行业管理工作得到加强。信息产业实现了“十一五”的良好开局。
“十一五”规划明确了未来五年我国信息产业的发展思路、发展目标、发展重点和主要任务，是指导信息产业发展、组织实施重大工程的重要依据。2007 年，信息产业部将加强组织和引导，各省市主管部门和企事业单位围绕规划的发展重点，发挥各自优势，共同推动重大工程、重点任务的落实，并积极推动出台鼓励软件、集成电路、新型平板显示等产业发展的扶持政策，解决企业关注的热点、难点问题，使各项政策措施及时惠及企业，形成产业发展的动力。
当前，中国正处于建设信息产业强国的战略起步期。加强行业管理是产业健康发展的重要保证。信息产业部将推进依法行政，创新管理方式，就行业管理、产业立法、市场监管、信息化推进等工作进行深入研究，探索新时期行业主管部门的定位、职责与手段问题
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来自中国信息化电子杂志
