为贯彻党中央关于建设社会主义新农村的战略部署，以信息化推动农村流通发展，拉动农村消费，以商务信息促进农民购销，帮助农民增收，商务部2006年开展了新农村商务信息服务体系建设，简称“信福工程”。作为一项重要举措，信福工程的开展受到了社会各界关注。为此，记者采访了商务部信息化司王新培司长等。

　　《中国信息化》： 为什么商务部要开展信福工程？其意义是什么？
　　信息化司负责人：商务部贯彻落实中央精神，一直重视“三农”工作，采取措施促进农业发展，扩大农产品出口，发展农村流通，今年以来开展了“万村千乡”、“东桑西移”、“双百工程”等多项工程，信福工程是又一项重要举措。信福工程的着眼点在农村，一是促进农业发展，通过整合横向和纵向涉农商务信息资源，发布有关政策、市场等信息，发展优质农业和订单农业，稳定发展粮食生产，推进农业结构调整，加快建设现代农业。二是搞活农村流通，推动现代科技特别是信息网络技术逐步在农村普及和应用，提升农业、农村信息化水平，改善农村市场环境，发展农村现代流通业。三是促进农民增收，向农民提供商务信息服务，使农业与大市场更紧密地联结在一起，以市场为导向，扩大生产规模，加快发展有优势有特色的农林牧渔养殖业，使农民增产、增收，促进农村的富裕和发展。总之，信福工程就是要促进农业产业化、现代化，解决农民买难卖难，促进农民增收，为社会主义新农村建设作贡献。信福工程是建设社会主义新农村的需要，是扩大消费、拉动内需的需要，是缩小城乡差别的重要途径。薄熙来部长在“新农村商网”开通、《新农村商报》创刊揭幕仪式上讲到，“如果有了丰富的信息，有了商网，有了商报，农民就耳聪目明，身在农村，眼观全球市场，这也是商务信息服务的价值所在。”总之，实施信福工程，通过信息把农村、农民与市场联结在一起，搞活农村流通，必将促进农民增收，扩大农村消费，带动国民经济发展。

　　流通服务网络不发达，是阻碍农村消费水平提高的重要原因之一

　　《中国信息化》：你们认为，阻碍农村消费水平提高的原因是什么？信息在农产品买卖中起到什么作用？
信息化司负责人：国民经济增长依靠投资、出口和消费三大因素拉动。在国内消费中，农村消费既是弱点又是重点，需要大力开拓农村消费市场。阻碍农村消费水平提高的原因是多方面的，包括农民收入增长慢、农村消费环境差等，其中一个重要原因是农村流通服务不发达。我国流通业正在成为国民经济的先导性产业，但在引导农业生产、拉动农村消费上的功能还远远没有发挥出来。所以，加强农村流通体系建设是商务部门的重点任务。在农村扩大消费、拉动内需是需要多方面努力的任务。从流通本身来说，信息是首要条件。生产者和消费者之间需要用信息来沟通，没有购销之间的信息沟通，生产者和消费者互相不了解，买主和卖主不知道互相的需求，生产者就不知道生产什么，即使生产，也可能是盲目的生产，或者生产出有用的产品，却找不到购买者。总之，缺乏信息，生产与消费是隔断的，商家与消费者也是隔断的。交易无法实现，流通就无法进行，生产也无法发展。

　　广大农民迫切需要网络　农村的网络基础设施条件正在迅速改善

　　《中国信息化》：随着我国农副产品商品量的大大增加，确实需要农村流通的发展，需要信息的畅通。目前我国农民上网的现状如何？农村的网络基础设施条件如何？
信息化司负责人：互联网的最大优势是快捷方便，不受时空限制，通过互联网看到的信息没有地域上的差别，在山沟里看到的内容与城市里看到的是完全一样的。“穷人比富人更需要网络。”随着信息技术和互联网的发展与普及，我们进入了信息社会，但当前的现实是，城市享受的信息多，农村享受的信息少。据中国互联网络信息中心(CNNIC)调查统计，我国上网人数已达1.2亿，其中乡村网民2000万人，农民上网比例仅为1∶33，农村网民普及率是城市的1/6。当前，针对农村的商务信息服务形式和内容还很匮乏，分散的农民面对大市场，获取市场信息能力较弱。同时，我们也看到，随着信息产业的发展，我国农村的网络基础设施条件正在迅速改善，宽带上网迅速普及，许多省区农村的宽带网覆盖率已经达到60%，有的甚至超过80%，而且计算机价格和上网费不断降低，这一切使我们实施信福工程具备了基本条件。信福工程就是要打造互联网高速公路上行驶的“商务信息车”，通过引导、示范来培训农民“驾驶员”，使农民获得商务信息服务，帮助解决农村信息化“最后一公里”的问题，逐步填补城乡之间的信息鸿沟。信福工程的目的，就是加速农村发展，使农业、农村更快地跨入信息时代，缩小城乡差别，促进区域和城乡协调发展。

　　建商网、办商报、建农村商务信息服务体系，是信福工程的主要内容

　　《中国信息化》：商务信福工程在商务部目前的工作中处于什么样的地位？其主要内容是什么？
信息化司负责人：信福工程是商务部党组确定的今年十三项重点工程之一公共商务信息服务体系建设的主要内容之一，是商务部落实党中央关于建设社会主义新农村的战略部署的一项重要举措。目前已经启动，并逐步推开。

　　信福工程主要有三项内容：
　　（1）创建“新农村商网”。新农村商网既是商务部网站的一个组成部分，又是专门收集和发布农村流通、消费信息的平台。它有三个主要功能：一是信息发布功能。每天发布各类涉农信息，包括政策动态、市场行情、省市快讯、商务天气等八个栏目，目前每天平均发布近1万条信息。二是交易对接功能。在各级商务部门指导下，有组织地发布农民求购、求售信息，进行交易对接服务，促成购销。包括农贸信息、农产展厅、涉农企业等八个栏目。三是咨询互动功能。利用信息平台和公众留言，及时了解和回答农民、农村工作者提出的相关问题，协助农民订制和发布信息。包括呼叫中心、信福邮件、信福短信、公众留言、专家咨询、农商园地、培训园地七个栏目。

　　（2）创办《新农村商报》。《新农村商报》立足商务、面向农村和农民，坚持以“农村流通”为特色，为我国广大农民提供有关农村市场和商务政策的资讯服务。《新农村商报》的读者对象为从事种植、养殖的广大农民，农产品及农用生产资料流通企业从业人员，农业生产和流通的组织管理人员，农业科技人员，农村消费市场从业人员，关注“三农”问题尤其是农村流通问题的研究人员等。每周一期，四开八版，通过邮政系统，向全国62万个乡村免费发放。

　　（3）建设多种形式的农村商务信息服务体系，包括设立乡镇兼职商务信息助理，培训农副产品经纪人；帮助大学生村官开展商务信息服务；建设村级商务信息服务站，支持涉农网站的农副产品专门数据库和农副产品集散地商务信息服务系统建设等。建设村级商务信息服务站的工作，主要依靠各省区市和当地商务主管部门负责。选择试点至少要满足三个基本条件：一是这个村农副产品生产经营要有一定规模。二是要有快捷的网络条件，最好是要通宽带。三是要有信息员或其他兼职人员管理，并会操作，信息员要有知识、有技能、有责任心。这三个条件缺一不可，是保证工程顺利实施的基本条件。

　　部部合作、部省共建  合力推进新农村商务信息服务体系建设

　　《中国信息化》：新农村商务信息服务体系建设涉及方方面面的工作，更需要得到地方政府的支持。在这方面，商务部是如何处理的？
　　信息化司负责人：信福工程是一项系统工程，既需要与有关部委加强合作，又需要得到地方人民政府的协同配合。我们一方面加强与农业、科技等部门的合作，实现优势互补。农业部、信息产业部、教育部、交通部等均是新农村商网的支持单位，新农村商网将积极链接和推介各有关部门的涉农生产、科技、商务等信息，与他们形成信息互补和共享。另一方面积极与省级人民政府协同配合，形成齐抓共建、分工负责的有效机制，共同营造环境和创造条件，使农村商务信息服务建得起来，发挥作用，农民受益。8月25日，薄熙来部长和农业部杜青林部长出席仪式，点击开通了“新农村商网”，并为《新农村商报》创刊揭幕。这标志着信福工程进入了实施启动阶段。目前，作为首批试点省市，商务部已与河北、山西、河南、安徽、辽宁、福建、江西、湖北、陕西省、广西壮族自治区等正式建立了信福工程共建机制，签订了信福工程共建协议，其他试点省也将陆续签订协议，这将使信福工程扎扎实实地向前推进。

　　《中国信息化》：农民当然渴望农产品能够顺利卖出去，这也是商务信福工程实施的初衷之一。但是大部分农民对增加自身负担的做法都是无法接受的，请问信福工程的实施是否会增加农民负担呢？农民对此是如何看待的？信福工程的进展情况如何？
　　信息化司负责人：实施信福工程必须坚持公共服务的原则。第一，不向农民收费，不给农民增加负担。第二，以政府推动、引导和示范为重点。第三，抓好试点，注重实效，逐步扩大，分期建设，不搞形象工程。

　　信福工程开展以来，各地都高度重视，许多省市商务部门成立了信福工程工作领导小组，有14个省商务厅的主管厅长担任组长，有的还有副省长担任组长。几个月以来，各省、市、县商务部门做了大量组织、准备和调研工作，为信福工程打下了坚实的基础。山西省已经在大同、灵丘等市县开展试点工作；湖南省推广临湘县农民依靠信息致富的经验，为信福工程做好准备；河北省结合“万村千乡”工程，开展信福工程试点；江西省进行专题调研，写出了很好的调研报告；福建省南平市政府与乡镇、龙头企业签订目标责任状，加强农村信息设施建设，培训农村商务信息骨干；河南省商务厅多次到县、乡、村进行实地考察，许昌市鄢陵县共有382个行政村，基本上达到了“县有平台，乡有信息站，村有信息员”，全县上网农户达6200余户；甘肃省很早就开展了农业信息化工作，金塔县建立信息服务中心，统筹全县农村信息服务，整理、发布涉农信息。

　　经过3个月的努力，6月22日，开通了新农村商网测试版。试运行期间，日访问量达到50万次。

　　今年8月初，西安瓜农出现卖瓜难的问题，新农村商网发挥交易对接功能，截至8月20日，共帮助陕西农民促进西瓜销售2880多吨，受到农民欢迎。8月29日、30日，商务部与中国农业大学在北京联合主办了新农村商务信息服务体系建设工程首期培训班，来自全国20个省（区、市）商务主管部门和部分市、县、乡的领导等共200余人参加了培训，为新农村商务信息服务体系建设工程的顺利实施培养了第一批骨干力量。

　　9月1日开始，《新农村商报》正式发行，每周一期，向全国62万个农村每村赠送两份。为进一步发挥新农村商网的“网上传信息，助农解难题”的作用，现正在组织9月15日至10月15日的“新农村商网秋季农副产品网上购销对接会”。可以说，信福工程有了良好的开端。（中国信息化）