编者按：“电子眼”意在防范不法分子，不过守法者也要“过堂”。

　　近期《青岛早报》报道了一件事,怀孕9个月的孕妇小姜乘公交车上班，车上却没人为其让座，一怒之下，她把三个坐着的男乘客拍了照片并传到网上。小姜的做法引起了争议，有人支持她，有人说她“如此泄愤是一种违法行为”。

　　孕妇的拍照事件还没有平息，另外一件事又吸引了人们的注意力。为了防范住所的安全，上海某别墅女主人在房间里安装了9个摄像头，“细心”地就连卫生间也不放过。受雇的保姆得知主人有如此作为之后，愤然辞职。

　　实际上，这两个故事并非与我们没有任何瓜葛的逸闻趣事：如果你稍加思索，审视一下我们生活的场所，展现在你面前的，也许是一个你不愿面对的世界。

　　——城市道路，有成千上万只“电子眼”盯着过往的行人。

　　——大型超市，当人们在挑选商品时，“电子眼”也在忙碌着。

　　——一座座高楼大厦，高级白领踏着矫健的步伐出入时，也难逃“网眼”。

　　——个别公司的老板，安装摄像头观察员工的一举一动，更有甚者还借助手机定位，不管你是在吃饭，还是在购物，还是在陪女友散步，总之，你被过度“关心”了。

　　…… ……

　　“满城尽是‘电子眼’”，这是我们当前所面对的世界和生活。

　　人类在不断进步，社会在不断发展，但是人与人之间的信任似乎反倒减少了，取而代之的是千万个冷酷的摄像头“监视”下的生活。别无选择？事出无奈？

是是非非已太多

　　地点：北京各中学高考考场

　　时间：2007年6月

　　今年，北京市所有高考考场(教室)都安装了摄像头，首次实现全程监控考试过程。朝阳公安分局民警介绍，通过录像，民警可以监控朝阳区20个考点的情况，还能随意调取任意一个考场重点监察。而且，各考场的电子眼还与区教委考试中心联网，只要坐在市教委考试中心的监控室里，就可以观察每个考场的情况。

　　地点：广州白云石井潭村

　　时间：2007年5月15日

　　一男子鬼鬼祟祟，试图靠近一辆黄色面包车，见左右无人，胆向两边生，准备偷车，却没想到已被监控摄像头抓个正着。五分钟后，此人被民警抓获。后民警趁热打铁，一个三人的盗窃汽车团伙就此落网。

　　地点：河南郑州市金水区

　　时间：2007年5月27日

　　家住河南的张儒清遇到了今生最不可思议的事情。早晨他打开信箱收取报纸，没想到收到了一纸由山西省太谷县交通警察大队发来的罚单，称他所拥有的车牌号为豫Ａ85545的普通桑塔纳，在山西省太谷县境内超速行驶，被“电子眼”拍下来，要求他15日内去太谷接受处罚。而事实是，张一家四口都没有车，且并未去过太谷县境内。

　　地点：武汉新洲区

　　时间：2006年11月至2007年3月

　　一辆大巴在新洲区就遭遇了这样的“天方夜谭”：它在经过距离26公里的两个固定“电子眼”之间区域(阳逻沟湾至大埠)时，被监测到3分钟内两次“超速”，也就是说，3分钟内跑了26公里，平均时速已接近飞机的速度，达到520公里！从去年11月到今年3月间，这辆大客车违法记录115个，得缴2.3 万元罚款，扣345分。
　　地点：郑州市

　　时间：2005年5月

　　自2005年５月份以来，郑州市交巡警支队在市区主要路段、主要路口安装了500个“电子眼”，并投入使用。

　　这些“电子警察”并不是政府投资安装的，而是由生产厂家“赞助”。“电子眼”“无偿”安装后，公安部门管理，在其后的违章处罚款项中按一定的比例向厂家返还成本费。

　　是是非非已太多，作为一种维护社会稳定的手段，“电子眼”确实很有效，但是手段毕竟不能等同于目的，矫枉过正反而会惹来另外的麻烦，以至于你一踩油门，“电子眼”就发笑，有人发出了“谁给电子眼安个‘电子眼’”的感叹”。

　　需要指出的是，“电子眼”出错可以归到概率问题，毕竟不是所有的“电子眼”都会“犯糊涂”，所以，出错并不是问题的关键。对于“电子眼”的使用缺乏合理的监控，丧失基本的道德与法律规范，必将人人无隐私可言，人人诚信丢失，这才是问题的关键。

监控能换来诚信吗

　　个别地方为了管理社会治安的混乱状况，防止过高的发案率，在每个出租屋内安装摄像头，虽然治安案件发生率下降，但人们的隐私权仍被一张看不见的大手笼罩着。

　　如此看来，人们每天不知不觉地在监控中度过。从社会发展趋势来看，防，未必就是不好。像公共场所、银行、超市，安装摄像头，人们都习以为常，不会在这里沐浴更衣、自我修美，“照”一下也无妨，可以有效预防安全。防的是不法分子，不幸的是守法者也要“过堂”。

　　在一些不恰当的位置监控了不该监控的人和物，防住了利益，失去了诚信。

　　人们把所有诚信、道德、公共秩序、社会稳定靠摄像头来维护时，一面享受着高科技带来的发展成果，一面将承担着隐私权无处可言的副作用。

　　一位资深社会学专家曾感叹，当人们整天摇旗呐喊讲诚信、树立高尚的道德观念时，这个社会缺乏的就是诚信和道德。如果能以更积极的人生状态去做一件事情，顺手多做几件事情，附加值能够最大程度地成就我们的人生。到那个时候，即使有再多的摄像头，恐怕也没有发挥的余地了。

　　还有社会学专家指出，人们对隐私、公民权利重视程度不断提高是社会进步的必然。个人权益是否能得到尊重保护，体现出的则是社会的文明程度。政府与警方希望更有力打击震慑犯罪、提高反恐能力是对的。但我们也看到，“9·11”后西方国家“监控泛滥”已经引发大量社会争议，有人甚至称这又造成了另一种 “恐怖”。监控只是手段不是目的，矫枉过正，这是人们常常犯的一个大毛病。

　　中国人民大学著名法学教授王宗玉表示，运用摄像头等监控设备进行科学化管理本身并没有问题，但是现在摄像头越装越多，而对摄像头的管理却没有明确规定。应当强调的是公共场合也有隐私，有些人认为公共场合没有隐私的说法是错误的。所以，摄像头一安上，隐私问题就会紧随其至。如果有人在公共场合看到了他人隐私，能不能将它传播出去？显而易见是不允许的，国家应对此立法。

“电子眼”立法待加强

　　2006年12月，北京市法制办公布的《北京市公共安全图像信息系统管理办法》中明确指出，重要部位、人员密集的公共场所、交通道路和重要基础设施应当安装公共安全图像信息系统，且根据相关部门的解释，需安装摄像头的场所囊括了宾馆、商场、医院、学校、文化娱乐场所等人员聚集的公共场所，以及党政机关、电视台、博物馆、金融等一系列重要单位。

　　2007年5月1日起，广州市开始实施《广州市公共安全视频管理规定》。规定指出：禁止在卫生间、浴室、更衣室、酒店客房和员工、学生宿舍等涉及公民隐私的场所或区域安装视频监控系统，违者将由公安机关责令整改或受到罚款、拘留等处罚。

　　今年“两会”期间，全国政协委员周振中指出，目前“电子眼”抓违法、雷达测速逮超速随处可见，交警部门依据“电子眼”开出的罚单很多。但目前投入使用的“电子眼”设备绝大部分未经质监部门检测或年审，违法违规“服役”现象普遍存在，误拍误测情况屡见不鲜。被误拍误测后司机存在两种可能：一种是次数不多金额不大，司机根本不知或自认倒霉；另一种是发现数额巨大后，司机才向交管部门进行申辩。可见，当电子眼“冤大头”的司机绝非个别。

　　目前，全国安装摄像头似乎还是各自为政。谁都可以装，甚至想安哪儿就安哪儿，比如备受争议的在教室内安装摄像头。前不久，一条消息称一所学校在女生宿舍窗户外安装摄像头，女生吓得在宿舍内不敢换衣服。

　　鉴于种种弊端，国家应当明确什么样的场合、什么样的单位才有权安装摄像头，安装摄像头需要经过哪些部门审批。

　　北京、广州等城市对“电子眼”立法工作迈出了可喜的一步，但从全国范围来看，要走的路似乎还很长。

来自中国信息化电子杂志