很早就听过这样的说法：“一个人的权力、财富等等都是若干个0，身体健康就是前面的‘1’，没有了‘1’，后面再多的0也是枉然。”随着社会经济的发展，健康越来越受到公众的关注。现在貌似健康的人，就一定健康吗？必须要等到病了，才不得不上医院治疗吗？迈向小康的人们开始了对健康的迫切追求，但工作压力的加大、环境污染的加剧以及不良的生活习惯，都严重影响到人们的身体健康，于是，政府、社会和公民开始将目光投向了公共卫生。

对于我国这样地域辽阔、人口众多的国家，保障全民身体健康就成为公共卫生的重任。“工欲善其事，必先利其器，”信息时代的公共卫生必然要利用信息化的武器。公共卫生信息化能为我国十三亿人民提供怎样的健康环境，本刊记者为此采访了卫生部、中国疾病预防控制中心（简称CDC）、北京市卫生局等，触摸到了公共卫生信息化正在稳步运行的脉搏。

一个巨大的变化

在2003年非典期间，来势凶猛，人心惶惶，但病毒是不分国界的，国际上对中国颇有微词。危难之际，中国总理温家宝向世界宣布：中国政府是负责任的政府。如何负责？当全世界都在拭目以待时，中国人民交出了圆满的答卷。这曾经是非典时期过往的故事。当光阴流转到2006年时，我们的公共卫生信息化建设又会如何呢？

就传染病和突发公共卫生事件的网络直报系统来说，我们已经走在了世界前列。当其他国家对疾病预报实现了“每周一报”时，我们却已经实现了“每天一报”，并且建立了日报、周报、月报、季报和年报。现在，经常有来自世界各国的卫生界同行来我国参观和学习，他们发出了由衷的赞叹：

美国CDC主任赞叹道：“中国人后来居上，一步登天。”

法国卫生部长说：“中国人做到了其他国家想做也做不到的事。”

德国卫生部长说：“中国人对人类的疾病控制做出了极其重大的贡献。”

…… 

一张特别的地图

当记者到中国CDC采访时，看到了这样一幅特别的地图。

第一幅是中国的整个版图，含有所有省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团。每个省份都有一个闪烁的圆点，旁边标注着数字。面对记者疑惑的目光，CDC信息中心付主任马家奇解释道：“这是全国每个省份疾病情况的实时、在线、个案报告。”

譬如，对于某种病症，在某个省份的圆点旁闪烁着“21”这个数字，那就表示这个省现在有这种病例21人次。如果想知道这21人到底分布在该省的哪几个地市，那就点击一下鼠标，出现了第二幅地图。

第二幅地图为该省的全省地图。上面有各个地市，和第一幅类似，上面有各个地市的圆点及数字标注，也就是说这21个人的具体分布。如果你还想知道，在某市病人的具体分布，那就再点击吧，又出现了第三幅地图。

第三幅地图就为该市的全市地图。上面有各个区县，也有相应的圆点及数字……

依次类推，该幅地图点击的最后一道，就不再是地图，而是一张表格，也就是具体的个案，即某人患有某病等。

当地图层层深入点击时，你会了解越来越具体的信息，也会作出准确的判断和决策。

哪怕你居于穷乡僻壤，哪怕你居于喧哗闹市，只要你居于中国的境内，只要你属于相关的病例人群，你就一定会被登记在案，而且直传北京——中国CDC,进而到了中国最高卫生行政机关。当记者在卫生部采访时，卫生统计信息中心主任饶克勤不无自豪地介绍，现在想要了解某省的具体发病情形，轻点鼠标，即能一目了然。

一扇便民的窗口

“门难进、脸难看、事难办”一度是老百姓到政府办事的感受。现在，到北京市卫生局办事却大有改观。记者走进市卫生局“一窗式”办公大厅，感受到了一阵扑面而来的温暖。

北京市卫生局的“一窗式”办事窗口是2005年3月正式启用的。主要包括四大类业务：医疗卫生类许可、公共卫生类许可、中医类许可和全程办事代理。

他们利用信息化手段，整合工作流程，设计出全新的对外审批窗口，即网上交互式办公系统。运作模式是：“一门受理，全程代理式服务，在线办公，限时完成。”

要想一窗式受理，首先要优化流程，让后台服务规范化、制度化。“在线办公，限时完成”， 每个工作人员各司其职，各负其责，环环相扣让业务流顺畅。不仅要明确职责，还要明确时限。如果没能按时完成，系统会自动提醒。每个环节都会记录在案，有据可查，避免了过去职责不清、互相扯皮的现象。工作人员告诉记者：“实行了‘一窗式’后，大家心情舒畅，工作效率明显提高。”

有了工作人员的舒心，才有了他们服务百姓发自内心的笑脸。“将不便交给网络，将方便还给百姓，”这就是北京市卫生局的服务宗旨。

如果要办理行政许可，先到北京卫生信息网查询一番，下载相应表格，了解需要携带的证件。准备齐全就可以到办公大厅，办理手续。

当记者采访时，看到李先生前来办理“生活饮用水供水设备及用品卫生行政许可”。当他把所有的申请材料（包括填好的表格）都递交给工作人员后，不到十分钟，就拿到了受理回执，以至于他极其不相信地反复询问道“这样就好了吗？不会吧，这么快啊”。更让他想不到的是，等许可证办好了后，他会收到短信通知或者网上公示。

“一窗式”办公，就这样将温暖送给了每一个前来办事的老百姓心中。

一张关爱的健康卡

9月9日，北京市市委书记刘淇一行到东城检查时，对该区社区卫生改革给予了充分肯定。社区医疗卫生能否成为解决群众“看病难、看病贵”的窗口，成为“民心工程”？东城区进行了有益的尝试，并取得了突破。

北京市东城区，作为卫生部社区卫生服务改革试点，现在已经建起了社区卫生服务网格化管理系统。以居民健康管理为中心，创建了新型的社区卫生服务模式。政府主导将社区卫生服务系统从医院竞争性体制中剥离出来，重新定位，使其恢复了公益性。

通过建立电子健康档案，掌握居民健康状况、疾病分布特征等信息，为健康管理提供保障；通过建立电子病历,以居民健康卡为载体,利用社区卫生服务信息平台和指挥调度系统，实现了居民健康管理的流程监控；通过免收挂号和诊疗费、药价低于医院10％～20%等措施，引导居民充分利用社区卫生服务机构。

通过调查，他们发现所有的公务员、白领，都没有到社区卫生站看过病，所以卫生站真正的服务对象是社会上低收入群体。于是，他们就确定了健康卡发放的对象，主要是老年人、离退休职工、5种慢病的病人，还有残疾人、低保人员，也就是整个社会的弱势群体。健康卡的功能不仅包括信息存储、档案和快速查询、应急等，最重要的是VIP功能，凭卡可以免挂号费、免诊疗费、药品享受零差价销售等等。

有了一张健康卡，居民享受到实惠，也极为认可。现在，东城社区正大力发放健康卡，通过发卡和建立档案，把全区居民的健康信息真正掌握起来，充分调动群众的积极性，变成一种有组织的社区卫生服务，从而促进改革服务模式的创新。

一条生命的急救线 

提起120，大家都知道这是一条生命急救线，但究竟能否真正救得了人，就要看它能否快速到达、快速救治？北京急救120创建至今，已运转十几年。急救网点由最初6个发展到现在的41个，医疗急救网络发展已初具规模，远郊区县急救网点已建立了十个急救分中心及下属的若干急救网点。

1988年，北京正式开通了120急救专线，百姓只要拨打“120”就可以享受到医疗急救服务。由于当时的条件所限，急救电话接通率很低，仅占“120”电话总量的1％～2％，更令急救中心头痛的是，任何含有“120”数字的电话号码均会串线到急救中心，这样的硬件环境导致急救中心远远不能“急救”。

于是，北京市急救中心于1993年开始了信息化应用；1997年，进行第一次升级；2001年，进行第二次升级；2008年奥运会开幕前，他们还将进行第三次升级。

接到120，首先需要确定具体方位，其次要让120急救人员知道线路，这些工作都通过信息技术来完成。老百姓拨打120急救电话，说清具体位置后，系统可自动切换到电子地图，显示出具体位置，并搜索事发地附近的救护车，发出指令。救护车再通过车上的GPS系统，一般在10～15分钟，就可以赶到现场。

他们还免费向社区发放了120万张“120生命绿卡”。每个持卡人在北京“120”急救中心有一份急救档案，包括持卡人姓名、卡号、血型、既往病史和紧急联络人等信息。在医疗急救时候，只要根据持卡人卡号，120就能得到病人相关信息。老人外出时，如果突发疾病，救助者在拨打“120”时，还可根据“120生命绿卡”上的紧急联系电话，迅速与其家人取得联系。

“天有不测风云，人有旦夕祸福。”一旦在遇到突发健康变故时，120会伸出援手，化险为夷。（中国信息化）