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从黑砖窑事件看信息公开 政府网站亟待放下架子

  编者按:本文作者对香港生活习惯、微观经济与社会信息化情况有一番感悟,对自己的体验做了深入的分析。亲爱的读者,如果您有什么想法或建议,欢迎来稿来电讨论,与本文编辑(MSN:bunnybunny505#hotmail.com  TEL:021-33680077*288)及更多的朋友分享您的经验。

  我曾随江苏省赴港电子商务培训班,在香港生产力促进局参加了一个星期的专门培训,内容涵盖电子政务、电子商务和电子社会多个方面,尤其是政府帮助企业具体开展电子商贸(与内地“网络营销”的意思差不多),有关人士进行了详细介绍。

  培训期间还参观了香港数码港、永隆银行网上业务部、香港网络保安机构等地方。本文主要对体验到的香港生活习惯、微观经济与社会信息化情况进行感悟与分析,期望能给大家带来另外一个视角,来看一看我们“熟悉”的信息化。

BOT普惠民、企与政府

  在港几天,多次穿过红勘海底隧道。听人介绍这是一个BOT(建设——运营——移交)项目,建设于上个世纪七十年代,大概用了四年时间就收回了投资,前几年政府才按协议收回了隧道的所有权。

  这是一个典型的政府、公司与民众多赢项目,政府没有花一分钱,就建成了宏大的基础设施。公司也挣了可观的利润,平均每天12万辆车从此过,方便了多少人、多少事?

  BOT是西方典型的一个基础设施建设方式。目前国内的情形还不算普及和规范,事实上,这样成熟的运作模式多多引进和运作,是天大的好事。

  我个人一直关注信息化领域是否有可能产生BOT的方式,尤其在管理信息化方面,如果能这样操作,企业的信息化进程会得到空前加快,软件商的交易成本也必将下降到最低限度。

  当然信息化项目在运营阶段远不象隧道项目那样,设立一排收费卡点和维修机构那样简单。但不管怎么说,如果在具体的管理领域用可比较数据来参照,找出一些指标来做这事,还是有可操作性的。

  顺便说一句,司机缴过隧道费大部份通过刷卡完成,实在是社会信息化程度很高的体现。

法律、商业、市场、行政透露出秩序

  这一串社会或者政治学中的名词排在这里有些刺眼,但是在这弹丸之地能贴合得那么好,不得不让人侧目而视。香港人口680万,陆地面积110平方公里,除去山地,人口密度是非常高的;而大部分人集中在港岛与九龙,生活秩序显得异常重要。

  我印象最深的,就是在交通的高峰时刻,汽车运行可能很慢,但极少有堵车超过十分钟的。吸烟、吐痰等行为,均有明确的告示牌提示你是否适宜。在车厢里吸烟,有可能被处以5000元的罚款,这种“小惩大戒”的做法很值得排崇。

  令人惊讶的秩序是建立在微不足道的细节上。香港的人行横道,除了有红绿灯做指示,还有频率不同的铃声来提示,不能不说是一个非常漂亮的细节处置。“小惩大戒”是社会总成本最小的秩序控制方式。

  同样在商业活动中,政府通过商会以及认证等渠道手段,形成了一个相对自律的商业环境,从而形成了一个小政府、大市场的格局,法律规范也越来越具体到日常的生活行为与商业行为,限制了许多“边缘行为”产生的土壤,维护了整个社会的健康与稳定,促进了区域经济的发展。

  在这个方面值得探究的有许多。总体感觉是社会真的成了有机体,进入了一个系统,表现出的显著特点就是成熟。

电子钱包的巨大价值

  八达通是一种储值卡,据香港旅游发展局提供的资料说,“这种卡可在香港大部分公共交通工具上直接支付车资,也可在一些零售商店购物、餐厅消费以及缴纳泊车费用。收费器可直接扣除交易金额,毋须找零。可续存金额。卡内有50港币的押金,随同金额可以退还(一般在地铁站的客户服务中心办理手续)。”

  该卡已成为香港居民和旅游者最实际的电子钱包。我们到港之后,每人发了一张卡,储值100元,我用它在7—11便利店买过33元共六份报纸,乘过两趟(从佐敦到中环单程用去了7.9元)地铁,在自动售贷机上买过4元的果汁饮料。的确比较方便。

  付款时,将卡片与收费器正面接触即告完成,极大地方便了民众的生活。这种储值卡不同于信用卡,可以完成大部分直接的小额支付。港府已在考虑进一步扩大八达通的使用范围。就目前的情形看,餐馆使用不算普及,出租车上还不可以用。

  支付手段的优化是典型的电子政务、电子商务结合的案例。我们见到了大部分的门店都有应用非常简单的进销存系统,企业与政府的联系80%以上可以通过网络进行,电子政务和社会信息化有力促进了企业电子商务事业的发展。

电子商务中的简单问题

  电子商务要获得成功,最关键也是最简单的地方,就是要让最基层的操作者能自如应用信息技术,这是许多讲课老师的观点,也是我几天里接触香港商业社会的体会。

  香港的企业规模普遍比较小,在运营的质量方面比较考究(其实哪个企业不是这样的呢),所以在信息化工作中的策略是比较切中要害的,目的非常简洁,就是对过程有非常到位的控制。

  更进一步说,电子商务工作是过程导向而非结果导向的,和内地企业的差别在于,并不以满足老板的要求为第一目标;业务过程受控之后,获得数据和间接资料是很容易的。

  我接触过许多企业职员,经常为了组织老板所需要的资料花费很多时间和精力,而本职的许多工作却得不到保证。如果每个岗位把工作显现于系统,那么老板得到任何数据都是很简单的。

  并不是香港人的平均教育程度有多高,我所见到的许多应用操作,真的非常方便易用。电子商务的“电子”部分完全可以交给群众,这样大家做商业的重点还是在商务本身,而不会时常受到什么干扰。贸易如此,生产制造也是如此。

一份牛排咖喱饭的真谛

  培训班的学员都是本省人,刚到两天就熟悉多了。为了让我们充分体验香港的生活,组织者让我们自己解决午餐和晚餐。午餐就在生产力促进局附近的“又一城”大型社区。

  一天中午,我和一位同行一起排队买饭,我们点了两份牛排咖哩饭。在付钱的时候,收银员说: “对不起,只有一份了。”我俩问:“你怎么知道?”她答道:“这里有啊”,一边指着收款机的屏幕。不得已,我们另外换了一份。

  吃饭的时候,我们聊起了这里的社会信息化,整个“又一城”社区以及我们见到的甚至是偏僻的街道,绝大部分门店都用上了自动收款机。进销存信息一目了然,所谓销售自动化估计就是这个意思了。牛排饭差一份,在顾客与店家第一次接触时就知道了。

  市场经济越发达,企业内部计划也越精细,否则企业就受不了来自市场的长鞭效应。市场事实上并不是看不见的手(说“看不见”是学术意义上的),它是完全看得见的,不过需要我们长一双慧眼。

  我瞅了一个空闲,观察了一家服装商店的一个交易过程。售货员在和顾客谈好价钱之后,将服装上报价签撕给收银员进行登账,界面很简单,有进货价、货号、库存数,折扣等情况一目了然。

  每一笔交易都可以计算出直接的毛利,不单单是一个交易的过程,而是一个管理自动化的过程。可是一直找不到机会实际体验一下,一个被数万家店使用并依赖的软件是怎么样的,我想它应该是成熟的。

  这样的情况似乎与香港没有流转税的税制体制有很大关系。我在盐城本地遇到的一些老板也非常渴望用这样的软件,但是他们由于怕税务部门查账,应用得非常勉强。

  伟大的事情一定要普通人一起做,而且做得痛快。信息化要成功,不过群众掌握这一关肯定不行。

  牛排咖哩饭还使我想到预定经济存在的理由,那样可以使市场具有更好的计划性。念书时,老师讲过什么叫销售扣让,工作之后几乎没有用过,一直没有能够理解。现在却是可以看作“预定经济”在会计上的反映。

  虽然目前对飞机票价的管理有反复,但是预定仍然是市场的旋律:提前三天,给七折;提前两天给八折;当天不打折。“预定”服务这种模式,在国外的服务业很普遍,经过预约的交易和现场洽谈的交易,往往有一个比较大的价格差异。

  在本质上,我认为这种预定其实是对相对固定的社会商业资源(如飞机座位、客房、出租车)有计划的使用。这种计划完全是市场控制和调节下的计划。市场化程度越高,这种计划性也就越强。

  在企业里面,有明确订单进行生产自然是制造企业最高兴的事,但许多产品为了应对市场的急需,必须有一些库存,这在企业生产经营中是最费脑筋的事情。因为市场的不确定性,往往迫使库存价值贬值。

  有一家工业企业想出了“预订单”的招儿,值得研究。就是让客商预测下一阶段的可能销售情况,进行考查后排产,在客商真正需要的时候,很快就可以把货发出,最大缩短了准备周期。其中最大的奥秘是,这个企业已经对客商所在的市场流域进行了缜密的调研与动态监控,这样从两个角度所产生的预测是比较精确的,从而主动为社会消费进行了预定。

卖力的协会 协调的政府

  这次培训活动主要在香港生产力促进局进行。我们参观了这个在香港被称为“生产力大楼”的建筑。它里面有很多为企业服务的中介组织,从行业商会到珠宝快速成型中心、塑胶研发与检测机构。二十多个常常人满为患的培训教室,让人感慨万分。

  最重要的是,这些培训是可以直接“进入”生产力获得验证。这个囊括国内省委、经贸委和科技局全部职能的机构却不是政府部门,而是一个中介服务机构,相当于事业单位。政府每年按一定比例来补贴,但不许它赢利,是一个名副其实的生产力促进大楼。

  我们与资讯科技协会的负责人见面,见了一家软件公司的市场人员,在副会长的引荐下,推介了他们的产品。据说,这样的场景很典型,协会利用一切手段与机会推介自己的会员,还经常进行会员间的市场、技术及管理方面的磋商,以保护一个行业,促其健康稳定发展。

  政府对企业的支持,通常通过行业协会来进行,一是参加各种基金和计划,进行过程监督,二是资助协会进行技术的研发和推广。政府与企业的关系并不是我们想像中那样松散,有时还比我们的政企关系紧密,国内的“中介真空”问题应引起高度注意,这方面香港的许多做法值得认真借鉴。

  我抽空接触了我所关心的香港汽车零部件工业协会。看了他们的介绍非同一般,协会全年安排了非常仔细的展览、培训、咨询,贸易会谈等活动,有明确的目标与清晰的预算,每项活动都有详细的计划,尤其是重点帮助什么样的企业达成什么样的目标有详细的说明。

  由于协会在企业与政府之间形成了一个特殊的位置,工作人员的责任也是不同的,我们遇到至少五个社团的人都热切地介绍香港,鼓励消费,详细介绍香港对内地来客的各种政策等。口径是惊人的一致,如果你有联络其他商会的事情,会热心地帮你引荐而且热情地撮合。

  相形之下,政府的部门简洁而精干,编制也简单,类似一个协调机构。政府、协会、企业,在经济秩序上形成一个独特的金字塔结构。

闭路监控:请自律

  几乎在每一个店里,都有“本店已安装闭路监控”的提示。言下之意,在本店购物,可自由挑选,但不可伤害店家利益,尤其是偷窃。监控屏一般设在收银处。在一些7—11便利店和专卖店,门口有检测系统,顾客每进出一次,即会有声响提醒店员。

  安装监控系统的成本与请一个工人的成本比,自然要划算得多。当然它的意义似乎并不简单地在体现在这个方面,甚至说明了一种先小人后君子的人文风格和对他律环境的塑造,对自律习惯形成有非常鲜明的巨大作用。

  闭路监控虽然是社会机制所致,但也是整个社会共同遵循的机制。低成本的自律成本获得难得的自律机制,无论客观还是主观上都使社会保持了一种健康的秩序。

  信息化在企业里面的作用也是如此,通过系统建立一个自律的平台,有一定工作义务和操作权限的人,唯循规蹈矩才能与企业运营协同。当然企业的情况比较特殊,个体的行为对企业群体影响很大,尤其是具有决策权的人。在这个基础上,高层的自律显得尤为重要。

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