【IT168 资讯】近日，金融电子化杂志社举办了主题为“一票在手，走遍神州”2007中国票据影像发展论坛。这是继2006年12月18日，全国支票影像交换系统在京、津、冀、沪、粤、深等6省（市）试点运行后的第一次大型论坛。与会专家就支票全国通用的相关问题进行了探讨。

　　建设势在必行

　　中国人民银行支付结算司副司长王关荣表示，支票在支付工具体系中占据重要地位，它是我国最普遍使用的现金支付工具之一，具有携带方便、信用功能、授权补记等特点。随着电子支付等新型支付工具的发展，支票仍是重要的信用支付工具。据统计，2006年支票的年签发量为11.7亿笔，金额208万亿元，其中跨城市使用量占10%左右。而目前中国支票的使用受地域限制，不利于经济交往，异地支付工具的选择也不方便。再加上，生产要素的自由流动，金融市场的紧密联系，经济主体的频繁交往和地区经贸的纵深发展。因此，建立区域性票据交换中心非常有必要。系统的推广将按照“分阶段实施，全国一批上线”的原则进行。人民银行已发布了详细的工程实施计划，计划于2007年6月25日完成在全国的推广应用。

　　采用两级两层结构

　　全国支票影像交换系统是基于影像技术的支票清算系统，通过将实物支票转换为支票影像信息，并传递至出票人开户银行提示付款，它是中国人民银行继大、小额支付系统建成后的又一重要金融基础设施。影像交换系统定位于处理银行机构跨行和行内的支票影像信息交换，其资金清算通过中国人民银行覆盖全国的小额支付系统处理。支票影像业务的处理分为影像信息交换和业务回执处理两个阶段，即支票提出银行通过影像交换系统将支票影像信息发送至提入行提示付款；提入行通过小额支付系统向提出行发送回执完成付款。

　　影像交换系统的布局考虑了我国幅员辽阔、业务量大、各地业务量不均衡等实际情况。为避免业务处理集中于一个节点带来的巨大压力，降低运行风险，影像交换系统采用了两级两层结构：第一层是影像交换总中心，第二层是影像交换分中心。总中心负责接收、转发跨分中心支票影像信息；分中心负责接收、转发同一区域内系统参与者的支票影像信息，并向总中心发送和从总中心接收跨分中心的支票影像信息。

　　应处理好五个关系

　　为便于银行机构办理业务，影像交换系统提供了多种接入方式。银行机构可以直接接入影像交换系统办理业务，也可以通过票据交换所接入影像交换系统办理业务。

　　直接接入影像交换系统办理业务时，银行机构应具备影像采集条件，并与影像交换系统连接，通过省级机构集中向影像交换系统提交和接收支票影像信息；通过票据交换所接入影像交换系统办理业务时，银行未与影像交换系统连接，可采取传递实物支票或磁介质方式委托票据交换所向影像交换系统提交和接收支票影像信息。为提高支票清算的效率，中国人民银行鼓励各参与者集中接入影像交换系统办理业务。

　　而要想把影像系统建设做好，在全国范围内铺开，王关荣副司长建议，在其建设中，必须要必理几个关系：

　　一是，系统建设与票据交换所的关系：先解决区域票据截留、后解决同城票据截留，一定时期内保留交换所，自然取消交换所。二是，系统建设与清分机使用的关系：考虑支票截留对业务量的影响，清分机使用的生命周期，投入和产出。三是，系统建设与区域性票据交换的关系：取消区域票据交换中心，跨区域支票全部纳入影像系统处理。四是，影像系统与小额支付系统的关系：清算回执与灾难备份。五是，系统性收费与地方业务收费的关系：保持地方收费格局不变，分中心收费归地方，目前和相当时期不收费。

　　数字证书保证影像信息的真实性和安全性

　　目前，全国支票影像交换系统的使用还存在一些主要的问题，如退票率过高（空头支票、印鉴不符、支付密码不符、信息不匹配等）；逾期业务较大（超过T+2回执）；跨区域业务量发展较慢。

　　王关荣副司长分析说，产生这些问题的原因主要来自以下几个方面：

　　一是部分银行基础设施的搭建不完善（印鉴入库低、支付密码覆盖面不广、行内系统接入自动化程度低等）；二是支付清算纪律不严（无理拒付、随意退票、逾期付款等）；三是业务操作不规范（不按规定加盖银行机构代码、录入信息不匹配等）；四是少数银行过于审慎，“宁可不付，不可错付”，验印参数设置过高，不按规定查询查复等；五是业务宣传培训的力度不够。

　　不过，随着各方工作的落实和推行，这些问题都会解决。而如何保证影像信息的真实性和安全性是至关重要的。目前，影像信息的真实性和安全性问题主要通过技术手段来保证。比如影像交换系统采用了以数字证书为核心的加密技术，对传输的信息进行加密和解密、数字签名和签名验证。这不仅保障了网上传递信息的机密性、完整性，也可以保证交易实体身份的真实性，签名信息不可抵赖性。从票据交换所和具备影像采集条件的提出行来看，他们都在使用数字证书对支票影像业务报文进行数字签名。