【IT168 专稿】随着政府体制改革的逐步深入和政府信息化建设的飞速发展，目前我国大部分省市机关部门已推出了“政府网”，开展了政务公示和查询服务，设立了行政领导信箱、留言板等，我国电子政务建设取得了显著的进步和成就。而电子政务的“无限商机”，促使越来越多的厂商不断进入这一领域，并针对政府领域的各个行业、政府工作的各个环节推出了各种各样的电子政务应用产品，提出了各具特色的电子政务解决方案（如金卡、金税、金关、金盾工程等），从行业到区域，从纵向到横向，覆盖了整个电子政务领域。而这当中最能代表的就是网上行政审批系统。

　　“黑箱操作”易诱发官民不谐 

　　众所周知，在传统的政府管理模式下，政府对社会公共事务的管理，主要通过行政命令、人工审批等手段进行的。由于审批项目多，透明度低，再加上少数行政人员的职业意识差，监督不到位等多种原因，常常导致执法不严、执法不公，腐败现象难以得到遏制，造成许多不和谐现象。

　　虽然在近些年我国政府对规则的透明性、公平性也做出了庄严的承诺，不过，从我国当前的现实情况看，与这些要求还有很大距离。应当承认，直到现在，我们政府的活动还不是建立在人们能够对自己的行为后果做出确切预期的透明规则的基础上。许多行政机关和大量官员习惯了用不为外界人士以及其他政府机构知晓的内部文件、一事一办的领导批示，乃至经办人与当事人之间的“关系”来处理各种公共事务。

　　有些机构和国家工作人员甚至给公众乃至其他政府机构取得信息设置障碍，以便将公共信息据为私产，用以谋取个人或本“单位”的利益。虽然这些年来制定了大量法规，但是真正起作用的往往还是只有少数人掌握而不为大众知晓的内部文件、“首长指示”等。这使公众难以解和参与公共决策的过程，难以确切预期自己的行为后果。而且，批示精神和政策把握往往因人、因时而异，容易带有主观随意性，不具有法治所要求的那种客观、公平、公正以及效率，容易衍生了种种“门难进脸难看话难听事难办”的官场固疾，诱发了黑箱操作、以权谋私、权钱交易、中饱私囊等腐败现象，引起群众严重不满，导致官民矛盾与冲突，加剧社会对立。

　　因此，网上行政审批系统顺乎民意应运而生。