【IT168 专稿】作为整个社会信息化的基础，基层电子政务与百姓生活休戚相关，可以说是连接政府和老百姓的信息高速公路的“最后一公里”。2000年，广州市着手在125条街道、1576个居委会推广使用统一的社区管理服务信息系统。目前，在这套系统的基础上，广州市的社区信息化建设，又有了新的突破。

番禺区的绿色平安社区

    广州市番禺区沙湾镇面积52.5平方公里，辖17个行政村、5个居委会、13万人口，是广州市的中心镇。该镇信息化起步于2002年，镇村干部98％都经培训会上网用网。近两年，该镇推广的四个系统的使用，有力地推动了绿色平安社区建设。

    一是建设出租屋管理信息系统，对流动人口和出租屋实行“五星级”动态信息化管理。每户出租屋设立“动态信息箱”，内置五颗星，分别代表出租屋关于租赁证、综合税、暂住证、计生证、综合治理（包括治安、消防、卫生）五个方面的信息。每个方面评比合格，系统就分配一颗星，对评定缺少暂住证、计生证、综合管理这三颗星之一的，系统自动报警，并提醒工作人员对出租屋发出整改通知，使出租屋房主及暂住人员处于实时监控状态，从而初步实现了“三赢”：一是出租屋消防、结构等安全隐患大幅减少，管理工作更加有序，社会治安明显好转，出租屋内发生的治安案件每月均有所下降。二是出租屋税费征收率显著提高，符合出租条件率稳步上升。目前，“两费”征收率达95％；出租屋综合地方税征收率达91％；全镇出租屋符合出租条件率达63.01％。三是群众受益，出租屋主的管理意识得到了较大的提高。陈涌村一位专门从事出租屋经营的村民在介绍管理经验时说：“治安环境不好，房屋不好租，租金也受到影响。自觉配合、落实管理并在出租屋‘亮星’后，租客多了，租金也提高了，业主和租客都有利。”

    二是建设森林绿化管理信息系统。该系统是基于GIS空间信息平台上开发的直观、图形化的应用业务系统，能实现森林绿化的定性、定量、定位、可视的精细化管理。如该系统能在空间平台的电子地图上看到每一颗古树名木的历史保护情况、现在的生长与养护情况；也可以看到每条街道、每条道路的绿化景观与养护情况；并可以对道路、森林、河堤、公园、古树名木绿化养护情况进行统计；为提升森林绿化的管理水平，改善群众居住环境，优化绿色资源布局，提供了十分直观与高效的工具。

    三是应用农村财务管理信息系统。该系统在全面实施农村财务电算化的基础上，开发了网络环境下的数据采集、数据查询、报表设计、报表分析、数据警示监控等功能，并在区、镇信息中心建立信息交换、存储、处理中枢，连接区、镇（街）农业主管部门和各行政村，实现农村财务的分析和监控。该系统的推广应用，对依法管理和确保村级集体资产安全提供了有力的保障，有利于进一步完善和规范农村集体资产与财务监督管理，维护农村和谐稳定。如通过农村财务监控和分析系统可以查阅村财务收支，监督村干部的业务接待情况，农村干部业务接待开支总体下降了26％。

    四是建设社会治安视频监控系统。使公安部门可以利用视频手段对辖区的主要路段、重要公共场所、案件多发地段等实行24小时实时监控。该系统自建成使用以来，中心城区发案率大大下降，并为公安部门侦破案件、处理交通事故提供重要线索和证据。2007年，该镇将全面推进村级治安视频监控系统建设，在此基础上建成全镇社会治安视频监控网络，确保群众安居乐业，共享和谐平安。

越秀区市民上网服务中心

    广州市越秀区北京街市民上网服务中心位于教育路盐运西正街25号，面积200多平方米，配置电脑15台，既是提高市民信息能力的阵地，又是运用信息技能开展党员活动、群众性读书活动、文娱活动和义工服务的场所。

    北京街市民上网服务中心自2006年5月份投入使用以来，开展了各种不同类型的学习、培训、讲座、知识竞赛、播放数字电影等活动，参加人数已达3500人次。针对低保户、下岗职工、老年人、残疾人的身心特点，举办了适合他们的信息化培训课程，提高他们的信息化知识和技能，向低保户的孩子推出得到监护人签字同意的“上网卡”，享受无偿的上网服务。2006年暑假期间，举办了“健康网上行——青少年健康网站推介讲座”，邀请越秀区图书馆周永贤老师授课，全街11个社区居委会均组织学生前来听课。周老师采用趣味问答形式对学生的上网时段、上网内容、在线时间等方面进行了初步的了解，并通过讲述一些因不当使用网络引起的悲剧，提高学生们的警惕性。

    北京街市民上网服务中心还与市、区图书馆等单位合作，推出高清晰度正版电子图书在线免费阅览和正版中外影视节目及多媒体中小学教材辅导课软件在线播放，使之成为青少年的“第二课堂”，为辖区内青少年提供健康向上的服务，以满足和引导未成年人的正当网络需求。

    北京街市民上网服务中心还与街道各部门的业务结合，成为社区建设、城市管理、综合治理、计划生育、初级卫生保健、出租屋管理的宣传阵地，为群众提供包括电子政务、数字图书馆、培训教室、医疗保健、法律导航、老年俱乐部、可视点播、便民服务、电子竞技等方方面面的网络服务，成为市民数字生活的新天地。

创建老年人健康电子档案

    越秀区光塔街现有60岁以上的老人9530人，占总人口的四分之一。2006年初，该街道以关爱老人健康、解决好社区老人“看病难、看病贵”的问题为切入点，委托公司开发了老年人电子健康档案软件，发动社区居委会上门普查、登记社区所有六十岁以上或接近六十岁（五十五岁以上）的老年人的健康资料，然后由街道办事处汇总，建立街道辖区内完整的老人健康电子档案。街道办事处再通过网络与辖区内的红十字会医院共享老人健康档案，在此基础上，双方联合推出以“关爱生命、关爱老人”为主题的健康绿卡制度：对辖区近万名60岁以上的老人，统一发放《光塔老人健康绿卡》，凡持有健康绿卡的老年人均可以享受由越秀区红十字会医院（光塔街社区卫生服务中心）及时提供的高效、优质、实惠的基本医疗、卫生和预防保健服务。医院开通了24小时的热线服务电话，凡持有健康绿卡的老人有需要时可以拨通热线电话，医院可以及时打开老人的健康档案，有针对性地为老人提供健康咨询和上门服务，既方便了老人，也提高了医院的工作效率。此外，医院还为持有健康绿卡的老人提供六项优惠或免费服务。自发放健康绿卡以来，每季度都为老年人免费进行物理体检，共为259名老年人进行了体检，享受优惠看病的共38人，与此同时，配合开展平安钟、居家养老等服务项目。全街现免费开设了9户平安钟，居家养老14户。居家养老服务由政府出资，按照老人的家庭、身体状况，经专业评估队评估确定对象，重点是孤老和60岁以上的独居老人，每月共计提供免费上门服务176小时。

    该街道正将健康档案和健康绿卡的服务对象延伸到少年儿童、残疾人、青少年、特困人员，努力依托信息化为更多的社区居民群众提供健康服务。