信息化是当今世界发展的总体趋势,政法系统也自然在这种力量的驱动下,大步踏上了信息化发展的快车道。加强信息化建设是实现“司法为民”要求的重要措施,是有效利用、节省司法资源的重要方法,是提高政法系统工作质量和效率的重要手段。
因而,在信息化建设过程中,搭建高效的计算机网络系统平台自然成为了实现实体化政法系统信息管理、优化司法信息资源的重要基础平台。加快建设信息系统,使之符合“电子政务”发展的需求,是政法系统实现信息化发展的必然趋势。
重视“选择”是组网的关键环节
信息系统工程建设,具有科技含量高、投资大、领域宽、周期长、高风险的特点。大多数单位又缺乏精通信息技术的人员来对其的有效控制,如何解决这些问题,势必会想到在网络建设的技术方案是否具有先进性;产品设备是否具有可升级和高品质;合作厂商是否具有一定的技术跟踪、产品升级、应急服务等综合能力,因此,在项目的实施过程中,我们认识到,选择优秀的工程监理固然重要,但是选择一个优秀的网络服务厂商更为重要。
俗语说:“选择优秀品牌,就是选择了放心和满意”。为了保证选择的准确性和可靠性,我们聘请专家对参与竞标的厂商,进行多层次考核,不仅对产品品质进行综合评定,同时对服务经验、综合服务支撑体系、应急服务能力、市场认可率、品牌影响力都进行了全方位的考证。在严格的考察测试后,作为全球领先的网络设备和解决方案供应商华为3Com技术有限公司(简称H3C)的各项服务指标均符合我们的要求。因此,我们决定携手H3C完成网络的搭建。
着眼未来,绘制政法信息化蓝图
政法网是包括公安、检察院、法院、司法系统在内的封闭型的专用综合通信网络,提供语音、数据和图像等综合信息服务。经过多年努力,石家庄政法系统信息化水平已有了一定基础,并在执法水平和办事效率发挥了重要的作用。但由于现阶段各种新业务、新情况的不断出现及业务量不断增加,对通信和信息服务的依赖性越来越强,原有的通信网络已无法适应和满足综合业务及不同业务质量的要求。
在这种需求下,政法系统内的公安、检察院、法院、司法等系统均有进行网络建设的紧迫感和必要性。为避免重复投资建设,提高资金使用的综合效益,石家庄市从本市的实际出发,整合政法各系统的信息资源,由公、检、法、司联合建设政法系统的信息通信网。
为了提高政法系统的办事效率,本着遵循资源、信息共享、便于网络维护管理的原则,由市财政局、公安局牵头,建设一个覆盖24个县(市)区,共117个单位的信息通信网,建成后的网络可将传统的语音、视频网络逐步转向使用互联网技术进行网络数据传输,从面形成一个“三网融合”的高效、易用政法系统综合业务宽带数字网络。这也将是石家庄政法系统走向信息化建设高速路的必然选择。
应用为主,网络建设之本
“面向实战,突出应用,是政法综合信息系统建设的根本目的”。石家庄政法网是以石家庄市公安局为中心,以星形结构与其它节点相连。在政法网中,每个网点均需提供对数据、视频、语音网络业务的支持,其中数据和视频会议业务只在公、检、法、司本系统内连通而与其它单位相隔离,语音业务实现在整个政法系统中的互通。
为此,我们需要建立一个数据、语音、视频三网合一的IP网络,同时还要通过采用MPLS VPN技术,提供数据、语音和视频的有效融合。不仅如此,还要通过建立公、检、法院、政法VPN,能够有效实现了四大系统相互间数据业务的隔离,同时通过建立语音VPN,解决了四大系统相互间语音业务的互联互通问题。
H3C针对本项目的特点,提供了合理的网络解决方案,全网采用H3C的组网设备,连通公、检、法、司三级网,构建了网络基础平台。网络综合平台分系统构成了整个政法网项目的基础平台,另外,该分系统还提供了为实现IP语音业务所需要的语音网关设备。
石家庄市政法信息通信网中的市公安局节点,是整个网络的中心节点,通过程控电话交换的连接各个分机电话,构建覆盖公、检、法、司内部电话网络。电话专网是石家庄市政法信息通信网建设中非常重要的一个应用,政法网工程建设中,电话语音网络满足了市公安局240路语音;市检察院、法院、司法局各60路语音;县公安局各30路语音;县(市)、区检、法、司及直属单位30路语音的接入需要。
责任到人,方能实现高效管理
政法网项目是一个非常复杂的项目,一方面涉及到四大系统的百余家不同单位,另一方面又涉及到网络、语音、视频、服务器、应用、防雷接地、机房建设等各方面不同的技术和产品,因此,在工程实施中以及后续网络管理上的难度都非常之大。
对于我们石家庄公安局而言,在项目启动时我们就已经认识到,对于这样一个建设任务重、工作内容复杂、协调难度大的大型信息化项目如果要顺利地建设完成,项目建设实施的组织、协调和管理是非常关键的,直接决定了项目的成败。因此,我们决定聚集力量,广泛发挥各个参与单位责任人的积极性,采用现代管理手段,保障切实可行的工作步骤。
为使政法网建设能切实发挥出实际建设效益,不要变成面子工程,花架子工程,我们一手抓技术,一手抓管理,在管理上下了很大的功夫。在确保“纵向贯通、横向集成”的信息流和与业务流相一致的工作流程的同时,并建立了整套项目运行和管理体系,明确了每个参与单位和人员的责任和义务,使得各责任部门和责任人真正做到了层层把关,精细管理。
另外,我认为,在网络组建过程中,先试点、后推广,重点建设、分步实施,是保障政法综合信息系统实现健康、稳步建设的有效方式。同时,选择技术力量雄厚、服务质量优良的项目合作伙伴,是政法信息系统建设的重要条件。明确职责、理顺关系,使技术部门和业务部门明确职责、各司其职、通力合作是保证网络成功搭建的关键因素。
成效显著,塑造政法系统新形象
石家庄政法系统信息通信网是集先进性、安全性、高可靠性于一身的高水平网络平台,做到了信息布局合理、数据分类分层加工以及信息资源的高度共享,完全满足了新时期的要求。建成后,政法系统各子网既相对独立,又可以实现资源共享,为各部门之间进行更加密切的配合提供了技术保障,极大地提高政法系统的工作效率和执法水平,为政法系统树立了新形象,进一步促使石家庄市政法系统工作全面进入了信息化快车道。