【IT168 专稿】仪征位于江苏省的中部长三角城市群，南京、镇江、扬州三市的结合中心，总面积901平方公里，人口近60万。近年来，仪征市紧紧围绕政府网站政务信息公开、公共服务和公众参与三大功能定位，不断加强和改进网站建设，在利用网站引导市民参与政府公共决策和管理、加强政府同人民群众的联系与沟通、促进社会和谐发展等方面做了有益的探索。

突出功能建设 构建参与平台

　　仪征着力构建三大平台，努力让群众畅所欲言，在听取社情民意的过程当中促进和谐。

　　一是构建民生诉求平台，在政府网站首页的显著位置设立了市长信箱、市民论坛，群众可以将生产生活中遇到的问题和对经济社会发展的意见、建议通过信箱、论坛在线提交，由专门机构收集整理后交给相关部门办理；同时，专门机构及时将群众反映的社会热点、难点问题，通过摘报形式向市委市政府负责同志反映。

　　网站注册用户3万多，平均每天访问量达6万多人次，成为广大群众表达利益诉求的重要窗口。

　　二是构建民意调查平台，建立网上调查栏目，将仪征市十一五发展规划城市重点建设项目，以及与群众生产生活密切相关的重大决策等，通过网站对外公布，听取群众的意见和建议，促进政府决策的公开化、民主化和效率化。例如有市民在论坛中反映市区无照电动三轮车多，随意载客，严重影响交通秩序和城市形象。市政府在网站进行民意调查，对电动三轮车进行专项整治，赢得市民的拥护。

　　三是构建群众监督平台，设立举报投诉栏目，网上接受群众对机关作风、行政效能和干部违法违纪等问题的投诉和举报。

突出互动效果 开展在线交流

　　当前社会转型期的矛盾日益增多，推进和谐发展的重要任务就是因势利导、释民所惑，在引导教育群众的过程中促进和谐。仪政市坚持把在线交流活动作为政府网站的特色栏目来建设，对疏导公众情绪，争取群众对政府决策部署的理解起到了积极作用。

　　市委书记每年与网友视频在线交流，倾听群众呼声，即便遇到敏感尖锐问题，也逐一在现场回答。例如有网友提出仪政市发展化工产业如何保护环境的问题时，市委书记详细介绍了化学工业园采取的环保措施，同时也讲清仪征发展化工业的重要性和必要性。

　　从2004年开始，市委书记连续三年通过政府网站与网友进行视频直播在线交流，有4800多万名网友参与，社会反响较好。每次在线交流期间，都有网友来到信息办的演播室，给书记献花。

　　政府每个月还会定期组织一到两个与人民群众生产生活密切相关的部门，通过市民论坛与网友进行在线交流，解答网友咨询，听取意见建议。自2002年底仪征政府网站开通以来，已有67个政府部门参与了这项工作；2006年先后组织了民政局、公安局、环保局等21个部门进行在线交流，部门一把手参与率达到100%，现场解答、解决网友问题723个，比如网友提出的加大车辆超载查处力度的建议均被采纳，并付诸实施。

　　邀请地方知名人士与网友进行交流，邀请十大创业之星与网友在线交流心得体会。仪政市一位交警平时执法较严，在市民当中引起争论，最后赢得了网友的理解。

突出机制完善 提高办理实效

　　实现与社会公众的双向互动，在解决群众实际问题的过程中促进和谐，关键是要建立起一套切合实际、行之有效的管理和考核机制，解决群众关注的实际问题。仪政市不断进行制度建设，严格督察考核，为推动政府部门高效办理群众网上意见和建议提供了有力保障。

　　一是抓好催办督办，建立由13个乡镇、办事处和29个政府职能部门组成的群众网上来信来贴办理二级网络，落实了承办科室和专职网络员，依托政府网站公文流转系统，自主开发了搅拌系统，不便公开的通过电话告知本人；成立专门的督办机构，落实4名专职工作人员负责搅拌事项的催办督察，对群众反映的一些急事、难事认真做好跟踪回访，确保办理实效和质量。

　　二是落实办理责任，要求所有网络成员单位对群众网上反映的问题，能当即解答、解决的立即回贴答复；不能当即解答、解决的问题，要求在5个工作日内给予答复；对涉及多个部门的问题，由信息办牵头协调会进行会办，确保做到事事有着落，件件有结果。去年共受理群众来信来帖3118件，并将情况抄报给相关市领导，制定信息化考核办法，加大评分比例，突出部门重视工作。

突出统筹协调 夯实工作基础

　　政府网站是政府与群众联系的一条重要渠道，仪政政府网站建设始终被作为市长工程来抓，为政府网站建设提供人才、物力和财力保障，在拓宽联系群众渠道的过程中促进和谐。

　　一是成立专门机构。早在1997年，仪政市就成立了信息化工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，挂靠发改委，下设办公室，招聘了15名工作人员。

　　二是加大投入力度。先后投入一百多万元，对政府网站进行了4次改版，拥有数据库，办公系统，论坛视频等6个独立的服务器。2005年将信息中心由差额拨款单位转为全额拨款单位，并设立了每年一百万的信息化发展基金，要求建立自己的独立网站。

　　强化资源整合，由信息办出台统一规范，提供统一数据库的信息发布平台，实现数据共享、信息同步展现。目前仪政已有61个乡镇建立了自己的网站，形成了以市政府门户网站为主体，乡镇和部门网站群为支撑的具有仪征特色的一站式、一门式、一线式的电子政务网站体系。

　　三是加强宣传培训。每年5月份，结合“517世界电信日”开展信息化宣传活动，设立中国仪征政府网站户外，在江苏信息化、新浪网、人民网等报刊杂志和网络上发表文章，宣传政府网站建设情况；举办各种形式的信息化培训交流活动，如公文收发一站通培训、部门CIO培训、政府网站共建单位座谈会、IT服务单位工作座谈会、网友座谈会等活动；组织全市各乡镇、各部门网站管理人员赴招远、双流等先进县市学习政府网站建设经验，努力提高政府网站建设水平。

　　仪政市今后将进一步加强政府网站建设，拓展网站服务功能，努力展示地方特色，把政府网站建设成为服务群众的窗口、联系群众的纽带、构建和谐的桥梁。