各位领导、各位专家、同志们,下午好!
首先感谢会议组织者给了我们在这里发言的机会,国信办的测评结果既是对浙江省政府门户网站的鼓励和肯定,更是鞭策,就是让我们认识到与其他优秀政府网站的差距和不足,那么根据会议的安排,现在浙江省加强资源整合力度,提高政务公开水平的有关情况汇报如下,希望能与大家广泛的交流并得到指教。

浙江省政府门户网站是1999年1月建立以来根据建设服务型政府的要求,我们进行了多次的改版,对政府网站资源进行了整合,使网站内容不断丰富,功能不断增强,成为省政府向社会提供信息服务和办事服务的综合性窗口。2005年初,我们开始新一轮政府门户网站建设,目标定位是以整合为先导,以从初步整合到深度整合,实现初级门户网站向高级门户网站的过渡。围绕垂直整合,遂平整合和战略整合业务路线,建立网页整合互联互通,浙江三大技术平台从加强领导、健全制度、落实人才资金三个方面来保证资源整合的不断推进,通过资源整合政务信息公开内容不断丰富,办事信息服务公开不断深入,互动交流信息反映更加快捷。大幅度提高了我省政务公开的水平。
一,资源整合的模式,在政府网站建设过程中,由于各地各部门资源分散,管理层次多,技术规范不统一的原因,不少政府网站成了信息孤岛,因此,必须打破区域部门界限,运用信息化技术有效整合各地各部门的资源,只有加大资源整合力度才能从整体上提高政府门户网站建设水平。如何遵循资源整合我们确定了资源整合的三条业务路线。
第一,垂直整合,要求省政府和各单位,对下级子网站的资源进行整合,我们要求省政府要求各单位不仅要做好自己的网站,同时要加强对下属二级单位网站资源的整合,制定了浙江省门户网站子网站验收标准,对于网站建设从信息公开,网上办事,互动交流,网站设计四个方面提出来规范化要求。这给资源整合奠定了基础,通过垂直整合实现了省级各单位纵向网络间信息的互联互通。
第二是水平整合,要求省政府门户网站对省政府子网站资源的整合,一方面将省级政府各项服务业务搬到网上,另外对业务比较熟悉的特点,通过垂直整合达到了更进一步的整合,省政府门户网站,通过垂直整合和水平整合,间接整合了网站的资源,推动了省级各单位子网站的建设,通过水平整合实现了省政府门户网站和省级各单位子网站信息的互联互通,第三是战略整合,战略整合要求对省政府门户网站内容,信息公开,网上办事,信息交流等三大内容进行整合,信息公开是政府网站的基本功能,也是互动交流网上办事的基础。互动交流网上办事系统,一是信息公开系统的信息源,实现各类业务系统之间流程和信息的整合,通过战略整合信息公开,网上办事,互动交流三类系统,成为一个有机整体,为不断深化提高服务水平奠定了良好的基础。
二,资源整合的平台,我们建立了资源整合三大技术平台和原有的内容管理平台一起成为支撑我省政府门户网站资源整合的四大技术平台,
1.网页整合技术平台,首先是网页内容和发布技术规范,我们制定下发了浙江省政府网站12类信息发布规范,从数据元素标注,页面属性标注,内容变更索引等方面规范各子网站的网页。
2.网页抓取系统,由软件进行自动分类,并发布。
3.是采用网页组建技术,实现对子网站内容的截取采集,实现网页的自动化。
第二就是我们互联互通的技术平台,它的信息总线为主干,集成了数据、适配器、流程管理系统等为政府门户网站与省级各部门43个子网站的数据交换,应用整合,流程重组,奠定了技术基础,形成门户网站与各子网站之间的互联互通。
第三,是浙江政务通技术平台,集成了即时通讯等等,搭建了一个安全可靠迅捷便利,处理的互动信息平台,实现了计算机与计算机,手机与计算机之间的实时交流,为公众提供更加切实准确的政务信息提供了一个良好的技术平台。第三个内容是资源整合的保障,省政府门户网站资源整合工作涉及面广,政策性强,建立健全有效的工作机制,是进一步做好这项工作的根本保证。
我们主要是从三个方面来做好资源方面的整合保障。
第一,我省政府领导非常重视省政府门户网站的建设,按照创新整合应用的指导方针,不断提高为民服务水平,建成国内一流政府门户网站,省政府办公厅在去年先后下发了四个有关政府网站工作的文件,从长期规划,工作任务,内容保障,具体工作等多个方面,就是指导全省网站建设,我们还制定了浙江省网站考核细则,建立了一套科学高效的考核评估体系,将政府网站建设工作列入省政府目标责任制考核,保证了政府网站各项工作的监督有利,指挥顺畅,有效推进门户网站资源整合工程。
第二,就是健全制度在不断完善考核评估制度的同时,我们还建立了政务信息采集、报送、审核、发布的管理制度等等一系列内部协同工作制度。
第三,是落实人才资金,设立了省长信箱,监督投诉,技术支持等专项联络员,形成近三百人的省级政府网站,协同队伍,通过网上交流这些形式进行业务指导,提高各网站工作人员的能力和水平,资金保障方面,我们一方面积极争取财政资金的投入,省政府门户网站运行维护资金已经列入省政府财政经常性项目,争取社会资金的支持。
第四,通过整合我们达到了这个成果,通过资源整合浙江省门户网站整体服务能力有了进一步的提高,表现在政务公开方面主要有以下三个方面的内容。
一方面是政务公开内容不断丰富,整合后栏目更加完善,信息内容更加充实,用户界面更加友好,同时建立了完整的政府完善信息资源目标体系,据统计目前有20余家部门和省市县市区实现省政府网站12类发布网站的规范要求,信息自动抓取同步机制已经基本形成。新版门户网站扩充了84个,领导信息、岗位责任人、联系方式、指南等等都能准确完整的在门户网站上公开。到2006年底省政府门户网站整合发布省级各部门和各市的各类政务信息4万余条,公示公报三百多个,公示三万四千余件,工作动态是38000多条,这是第一个方面的成果。
第二方面的成果是办事服务信息公开不断深入,在各个部门的深入配合下,我们通过门户技术数据交换等,多种手段将许多分散在各部门子网站的服务接入门户网站,我们结合社会热点和公众需求,推出多项便民应用和服务活动,如防灾应急信息服务,高考成绩和录取情况查询服务等,我们邀请有关部门作客政务网站,如公务员招考政策专长资讯等等,我们利用互联互通技术平台,搭建了全省统一的公示系统,门户网站上已经实时查询到省工商局,11类四千多类的办理许可的状态。
第三方面效果是互动交流信息反应更加便捷,制的互动交流效率,将子网站的互动系统与省政府门户网站实现对接,从05年4月至今,省长信箱投诉栏目已经超过九千三百余封,转送有关部门进行处理,效率接近80%,在线咨询栏目,受理问题7100多个,在规定的五个工作日内的答复率超过了95%,有一些网民还写了感谢信,开展网上值班的试点,信息交流更加便捷。
06年10月浙江省政府门户网站推出了政务通网上值班试点,在试点的第一个月,浙江政务通用户达到了4700余名,与16个省的有关记录达一万八千八百余条,实现了官民及时交流,社会反映热烈,取得良好的社会效果。下一步工作我们主要是这么几个方面。
第一,进一步提高公众的参与度,提高网站的知名度,树立浙江省政府门户网站的品牌,进一步发挥省长信箱网上值班,浙江政务通平台的作用,充分调动公众利用政府门户网站获取政府服务的积极性,不断提高它的社会效益。
第二,是进一步整合政府网站资源,加大子网站垂直整合的力度,按照12类信息发布规范的要求,进一步规范子网站建设。
第三,进一步做好重点业务系统建设,将行政监管,行政处罚的处理过程,信息及时在省政府门户网站和本部门的子网站上进行公布。第四就是进一步调动各方面的积极性,形成工作合力,多部门协调机制很要紧,我们下一步要结合各方面的力量,形成合力,为加强网站为民服务的功能,增强网站解决实际问题的能力,切实发挥网站沟通和民众的桥梁作用做好工作。最后是谢谢大家,感谢大家一直以来对浙江电子政务的关怀和支持。