尊敬的陈大卫主任，来自全国各地、各部委的领导、朋友、媒体朋友大家上午好！
此时此刻心情真的非常激动！一年一度的向大家汇报我们的政府网站绩效评估结果的时刻，终于来到了。我代表中国电子信息产业发展研究院，向大家汇报一下2006年中国政府网站评估的理论研究、指标体系、工作过程和最终的评估结果。
今天，向大家汇报的报告主要分位五个部分。第一，向大家汇报一下我们在2006年，对中国政府网站评估的理论依据和支撑方法，对政府网站发展阶段和成绩体系的认识，这是一个理论研究。第二部分，是政府网站绩效评估的整个过程和指标体系的设计。第三部分，是今年的评估结果。第四部分，向大家汇报一下，我们长期跟踪全球100多家领先的网站，那么他们目前到底做了些什么样的工作？最后，根据中国政府网站存在的问题取得的成就，以及跟国外网站的对比情况，提出了一些建议。
首先是对中国政府网站发展的阶段和评估体系。经过我们长期深入的研究，发现政府网站的发展跟其他社会经济发展一样，都有阶段性、规律性。我们的研究认为，中国政府网站的发展将经历三个阶段：第一个阶段是技术导向阶段，第二个是内容导向阶段，第三个是服务导向阶段。技术导向阶段主要解决政府网站有无的问题，内容导向阶段主要是解决网站的内容多少的问题， 服务导向阶段主要是解决服务内容质量好坏的问题，三个阶段分别解决有无、多少和好坏的问题。
从政府网站发展特点来看，主要分为几个阶段，从低级到高级的变化，力争政府网站数量越来越多，网站的内容越来越多，服务质量越来越好，最后网站用户数量越来越多。我们看一下实际上从技术导向阶段，从我们国家来看1998年到2005年，这个阶段我们认为已经结束了，政府网站现在在这个阶段处于起步阶段，重点解决网站的有无问题，在这个阶段的特点表现在网站建设上，主要以基础设施和平台建设为主，在网站内容上以概况信息和基本宣传为主。在管理上主要是以开展公务员的信息技术技能培训为主，评价指标主要是以网站的覆盖率和技术的先进性为主，在这个阶段主要是提高我国政府网站的拥有率，超过了80％基本上形成了一个全国的网站体系，在我们去年发布的指标体系里面，网站的覆盖率达到了81.3％，2005年技术导向阶段已经结束。
我们认为，从2005年到2010年，将是政府网站的内容导向阶段，目前正处于内容导向阶段，主要解决政府网站内容多少的问题。在政府网站建设方面，主要表现为以明确网站架构和扩充服务数量为主，在网站内容上以信息公开、在线办事、公众参与三大功能定位为主；网站管理以加强内容维护制度为主，评价指标以信息的全面性、规范性和服务的数量为主。 我们认为，要渡过这个阶段，应该说是一个非常痛苦也非常艰难的过程，公共服务数量达到两万项，那么这个目标就结束了，进入了第三个阶段叫服务导向阶段，这个阶段主要解决的是服务质量好坏的问题。在这个阶段，网站建设主要以加强用户宣传，提高用户认知度和满意度为主，网站内容针对客户的需求，以个性化、人性化的专业化的内容为主，评价指标要以用户的认知度和满意度为主，我们现在仍然处于第二个阶段，我们是代表用户进行第三方的评估，在这个阶段提升我国政府网站的认知度要达到100％，满意度要超过40％，这样的话我们才认为政府网站发展进入了服务导向阶段。
我们对政府网站发展阶段的研究，得出一些启示供大家参考。目前，我国政府网站正处于内容导向的关键阶段，所以目前应该以丰富政务信息、扩充办事服务数量，加强互动栏目交流效果为核心任务，以满足企业和社会公众日益增长的便捷享受政府服务的要求。在目前阶段，政府网站建设的中心工作、核心工作就是要在信息公开、在线办事、公众参与方面要下大力气，把我们能在网上提供的政府服务尽可能多的全部提供上来，这是我们第一个研究成果。
第二个研究成果是对政府网站评估体系的认识，我们认为完善政府网站的评估体系，有四方面的重要意义。
第一方面，它是实现我国电子政务发展战略的重要举措，有利于加强统筹规划，统一思想，贯彻落实工作部署，第二是创新我国电子政务发展策略的重要体系，有利于形成分工合作的机制，标志我国电子政务发展程度的提升，对内是促进电子政务建设的有效方式，有利于加强各级政府资源整合与信息共享，避免重复建设，同时满足用户全面获取信息，享受在线服务的需求，以及保证公众互动效果，这样的话我们认为主要是评估体系不断的完善，上层级的政府网站，以及下层级政府网站的支撑和保障作用，是下一阶段政府网站工作的一个重要思路。
对中国政府网站评估体系的研究，形成四种层次，三种关系的模型，四个层次就是指有中央政府网站，副省级和国务院部委的网站，以及县级的网站等等，构成了四个层次，所谓三种关系，就是这四个层次，第一个层次是中央门户，第二是副省级地方政府和国务院部委网站，第三个层次是地市的政府以及副省级的地方，第四个层次就是县级的政府网站。三种关系，门户网站与部门网站的关系，像中央门户网站跟其他部委，跟商务部跟国家质监总局这些网站的关系，我们认为地方上也有这种情况，那么他们的关系应该表现为深度整合的关系。第二个关系是门户网站与门户网站的关系，像中央门户网站和浙江省和安徽省、北京市，这个关系是以资源链接关系为主，第二就是部门网站和部门网站，比如说商务部和下面的商务厅，这是门户网站整个的两个理论的研究，应该说我们在2006年的网站的评估，主要是基于这两个理论的研究的基础来进行开展的。
下面我把2006年绩效评估整个的过程和指标体系的修改与完善，向各位领导做一个汇报。我们整个过程应该说分成三个阶段，第一个阶段，是从2月份开始，一直到10月份，这个阶段主要是做了理论研究，指标体系的研究制定，以及用户认知度和满意度的调查，以及指标体系的修改、完善征求意见工作，第二阶段是11月份一个月，从11月1号到11月30号，主要进行采样的工作；第三阶段从12月1日到今天。在12月份主要做数据的搜集整理，以及报告撰写的工作，到了今天是会议发布的时候。这三个阶段，有一些大家可以借鉴的经验：第一，有组织保障，一年一度仍然是由国务院信息办和国家信息化专家咨询委员会的委员，我们今天几位专家都已经到场，那么组成专家组，组成指导组，负责把握评估工作方向和原则，审查评估指标体系，检查监督，确保方法程序结果的公开、公平、公正，应该说指导小组对这项工作的这种把关的作用非常之重要，今年陈小筑司长带着我们开这种会，我统计了一下有三十五六次，主要集中在8月份以后，几乎就是力度非常大，所以我觉得对我们整个评估工作应该说起了非常重要的指导和把关的作用。第二个方面，我们跟往年一样，中国电子信息产业发展研究院和北京化工大学的信息化绩效评估中心，组成评估工作组。评估工作组主要由北京化工大学的研究人员组成，会议工作组主要是由电子信息产业发展研究院的人员组成。
在这个组织保障下我们工作分成三个阶段，从2月份到10月份是准备阶段，主要做了三方面的工作，一个是开展了理论研究，第二，完善了指标体系，并在征求意见的基础上完善指标体系，第三，尝试性的进行了政府网站用户的调查，认知度和满意度的调查，这是在2月份到10月份第一阶段是准备阶段，第二阶段就是从11月份1号到30号，当然评估的培训和考察评估人员的工作是在10月份做的，主要有两个工作，一个是培训考核，第二就是进行采样，第三阶段就是总结阶段，我们目前还是在第三阶段，从12月份到1月份主要是做了数据分析、撰写报告和评估结果的发布。
今年这个指标体系的设计思路，应该说继承了去年以及前几年成功的经验，我们也考虑了一些政府门户网站发展的新趋势和特点，主要的思路表现在五个方面，第一，在内容，坚持以内容为主，立足于我们认为政府网站发展现在是内容导向阶段，所以要以政府网站的功能定位作为指标体系的顶成框架，在信息公开方面我们今年做了一个调整和完善，就是把信息公开分成监督的信息，提供服务信息、整合下属机构信息，继续倡导一站式和一体化，贯彻国家电子政务总体框架的要求，因为我们前几年框架还没有发表，去年我们总体框架发布了，我们严格把电子政务总体框架作为我们工作的指针，在公众参与方面更加注重互动效果，在去年我们是鼓励只要有一个渠道，就会有鼓励的分数，那么今年有了渠道，如果反馈的效果很差的话那是没有分数的，所以坚决反对花架子和形象工程，在设计方面鼓励网站在技术方面加强创新，并且要展示特色，这是五个方面，我们在设计指标体系上的一些思路。
在国信办的指导下，今年我们创造性的做了一个应该说还是自我透明，自我曝光的一个工作。我们在8月份的时候就用包括IT168等三刊三网，向全国各地政府网站，向我们的全部评估对象，把我们的指标体系的征求意见稿在8月初全部发布，到9月15号截止，这个征求意见应该说取得了非常好的效果。我们从9月16号到10月25号，我们组织了26个人对这些指标体系的反馈、回馈的意见进行了分类、整理、完善、回复以及最后指标体系的修改。 下面把今年创新性工作征求意见的情况向大家做一个汇报。我们一共收到了409家单位的反馈意见，经过我们整理发现为这么几个方面：总体来看，大家对我们整个评估工作以及今年指标体系的征求意见工作表现出高度的肯定，有86％的单位明确表示对评估工作和指标体系完全赞同，并对设计思路等方面完全肯定，这占了绝大多数。同时也有很多的部委、很多的地方政府对我们提出了一些非常有意义、非常有价值的建议。第一，对工作方式方法提出了建议，比如说评估结束以后，希望组织网站方面要进行一些培训和交流；比如说在具体指标的设置方面，提出了概况信息中的行业概况的评判标准要删除，要增加外文版的考核指标等，降低留言类论坛的栏目，这个是非常合理的，政府网站就是要像BBS，这应该不是我们的主流，应该是我们能够自主控制的一些论坛是主流，我们原则上采纳了这些意见。
对评分和排名，很多地方提出了要考虑参评单位的特点，有些部委认为要根据部委不同的情况，根据地方不同的情况区别对待等等，我们对这些意见进行了分类，进行了整理，也对大多数的意见进行了电话的反馈，根据实际需要，我们实事求是的按照各个部门和地方提出的意见进行了修改，比如说在政务信息公开方面，我们把行业概况改为其他概况，部委类的新闻动态，我们从概况信息中挪到了工作动态里面；再如，计划生育，很多地方提出来说不准确，应该改成生养生育；公众参与方面，我们把信箱类栏目的权重增加了一项，把留言论坛减少了一页，增加了网站外文版建设情况的考核；把以前叫电子刊物改成了叫电子邮件，应该说根据我们工作的情况，基本上把大家反映比较普遍的一些问题在我们新版的评估指标体系里面做了修正、修改，那么修改的情况形成了三大类指标体系。
部委类门户网站指标仍然是政务信息公开，在线办事，公众参与和网站设计，构成了我们整个100分，其中政务信息公开占42分，在线办事24分，公众参与28分，这里面面向社会服务的信息这是在线的办事指南，这里面应该有15分，所以仍然是对部委类的指标，在线办事也是非常重要的一个内容，在省级网站也是一样政务信息公开等等，面向社会服务的信息在省级网站分成面向个人和面向企业，这个情况跟在地市和县级是一样的，也是政务信息公开，在线办事，公众参与和网站设计。这里面特别强调一下，政务信息公开面向社会服务的信息，我们认为在地市和县级应该是非常重要的，我们的办事指南如果加在在线办事里面，应该是59分的权重，可见我们对于地市和县级政府网站，对于在网上为公众和企业提供办事的这种能力，是非常强调的，如果这一点做不好的话，这个分数就会非常低。尤其是对基层政府，地市政府和县级政府，我们办事能力将近60分。
下面再把我们今年大家很关注的，今年这个名次是怎么排出来的，这个分数是怎么打出来的，具体的详细的评分的方法在我们评估报告的第一部分，和第四章里面说得非常的详细。我简单给大家汇报一下，政务公开信息，我们分成两类：设了一个基准值，满分是10分，你没有达到这个要求就是相应往下递减，还有一类是面向社会服务的信息，我们是统计有效的信息数量，统计出来，有的是最多的，作为标杆值，把它作为满分，如果满分是10分的话，如果你没有达到这个值依次往下递减，比如说在信息公开这个指标体系里面有一个叫法规公文，法规公文有两个考核要点，一个是法律法规，一个是政府文件，评分要求对这两点我们提出三个评分的要求，我们认为一定要在这个栏目里面要建有专门的栏目发布法律法规，政府公文，法律法规政府文件的分类如果比较合理，内容比较丰富、全面得8分；如果有了法律法规和政府文件解读的得2分，满分是10分。 我们举一个例子，这是某市的政府网站，在法律法规方面它有什么呢？有法律法规和政府文件的专门的栏目，2分得到了，相关内容我们经过点击、查询，内容是很丰富的，更重要的是它有解读，政策解读，每一个文件几乎全部有解读，所以这个市的法律法规这个栏目得了10分。我们再看一下，另外一个市的网站，它的政策法规内容是比较全面的，也有专门的栏目，内容也还是比较丰富全面，但是没有政策法规的解读扣2分，所以就得8分。所以大体的信息公开的情况是这样来进行评估的。
在线办事也是这样。我们主要按照标杆法，统计服务数量对比标杆评分，如果大于等于标杆就得满分10分，如果小于标杆就进行折算；对于在线查询和咨询，我们根据数量和质量给了一个满分，如果没有达到要求相应递减分数，这是同一个城市的两个不同的栏目，一共有13个相关的表格下载，我们定的标杆是10个，所以在生育收养的栏目里面，这个城市得了10分，那么同样也是这个城市，纳税这个栏目下面，我们的标杆是20个，它只有5个表格，那么得到了2.5分。大体是这么计算出来的。
公众参与也是这样的，我们今年设了四个渠道，一个是信箱，一个是访谈，一个是调查，一个是留言论坛，主要是从渠道功能和应用效果这两个方面来进行评估，访谈类栏目有渠道功能，内容质量，一共是30分。比如，这是某个城市的政府网站的网上直播情况，网上对话的情况，它实现了网上领导与市民的网上对话，有直播功能，资料也制作成专题了，那么在渠道这块就得了10分，但是在访谈次数上，06年只访谈了两期，所以这个只得了2分，在质量方面所有内容都与政府工作和社会热点问题相关，这个应该说是我们要高度肯定的，但是参与答复的情况比较好，但是内容数量比较少，这个时候我们给了5分，所以整个这个栏目给了17分，然后按照它的比例进行折算，就是它最后的分数。这是我们把在信息公开，在线办事和公众参与方面我们51名评估人员是怎么把这个大家所在的网站的分数打出来，大体是这么打出来的。 第三部分就是大家非常关注的评估结果发布。首先看一下2006年的整体发展水平，今年我们评估的对象跟去年完全一样，76个部委，32个省市自治区直辖市和新疆建设兵团；333个地市和402个按20％抽样的县级网站，采样时间是2006年11月1号到11月30号。
在总体上主要表现出如下几方面的特点：第一，政府网站拥有率稳步提高，国务院部委网站拥有率99.1％，省级上升6.5个百分点，地市级网站上升2.1个百分点，抽样调查县级政府网站已经达到了83.1％，比2005年提升了5.4个百分点，所以今年总体来看主要是部委96.1％，省级96.9％，地市级97％，县级83.1％，总体85.6％，比去年有所增长。
第二个特点，政府网站绩效水平有较大提升。在2006年的指标体系比2005年应该说分类更加细致，要求更加严格，各层级政府网站的绩效水平仍有提高，国务院部委网站比去年提高0.5分，省级网站比去年提高1.4分，地市级网站比去年提高1.4分，达到33.1分，市级网站比去年提高了0.5分。
第三特点，我们今年尝试性的做了一下用户的调查，就是在认知度和满意度方面，进行了调查，对上海、北京、广州、南京、杭州、西安、济南、沈阳、哈尔滨、深圳、成都、青岛等137个地方采用了发放问卷和网上调查的方式，收到有效反馈2755份，调查的结果应该说还是对我们有一些启示，比如说政府网站的认知度不够理想，政府公务员企事业单位的工作人员，对政府网站的认知度相对较高。从绝对数字来说认知度水平仍然非常低，那么从三大功能来看，公众参与、信息公开、在线办事这三个方面的用户满意度依次递减，当时在调查前期的时候，我们认为可能我们自己在猜和调查出来可能的结果，应该是信息公开用户满意度是最好的，结果调查出来的结果是公众参与的用户满意度最好，而在线办事的用户满意度非常之差，所以这个是我们今年的一个总体的情况。
下面我们看一下部委网站的评估结果。我现在发布国务院部委网站前十名的情况：第一名商务部，第二名农业部，第三名科技部，依次是交通部，国家环境保护总局，国防科学技术工业委员会，信息产业部，国家发展和改革委员会，国家食品药品监督管理局和国家税务总局。今年信息产业部、新闻出版总署、国家质监总局，国务院参事室和中国证监会等网站进步非常突出，名次提升幅度非常大，其中信息产业部、国家发改委和国家税务总局首次进入前十名。
从部委网站的发展情况来看，从信息公开、在线办事和公众参与分别举几个例子跟大家交流一下。今年信息公开的第一名是国家环保总局，环保总局重点栏目非常的全面，跟环保有关的栏目几乎应有尽有，并且重点非常突出，除了这两个特点以外，能够做到信息公开及时、全面、权威，更主要的就是子站的内容非常的丰富，充分利用子网站的模式，来保证有关环保信息的全面、及时的公开，比如说在自然生态这个方面的主题,是由自然生态子网站来自动保障的，像国际合作方面的信息是有国际合作的子网站，由各个不同的司局、部门、业务单位，由他们自己来进行维护，所以信息肯定是第一手的，并且是非常及时的，非常权威的，这是环保总局。 今年在信息公开方面的单向第二名是国防科工委。这是一个保密性非常高的单位，很多人认为几乎没有什么可以公开的信息，但国防科工委今年竟然在信息公开里面得到了第二名，大家可以看到国防科工委在公开政策的解读，以及一些人事信息，财政信息，干部任免，专项资金使用等等，这些在很多部委里面很难碰的信息，国防科工委公开的非常好，今年位居信息公开的第二位。在线办事方面，农业部有着突出的表现，农业部网站把七个司局82项行政事项全部整合上了，比如说如果大家在农业转基因生物安全管理审批这个事情，如果想下载相应的表格，或者要查询一些办事指南的话,就可以直接进入它这个网站里面查询，查询的非常全面。再比如说他不但可以说在查询和表单下载方面，可以做到结果公开，统计公开，状态公开，这是它的结果公开。最后一个特点，他们把网上审批流程全部整合在，从用户注册、咨询、受理、审批，最后的回复，能做到一站式的办理，这个在我们部委网站里面遥遥领先，这个方面由于做的非常的好，综合排名第二名。交通部今年应该说也是异军突起，它有一个很重要的特点，就一个出行指南的栏目，它可以查询全国4个直辖市，27个省市之间的所有的乘车路线，比如说你想从一个地方出发，比如说有关这个沿线上所有的风情地貌等等各种情况都可以查询到，非常方便出行者的需求。它也是采用子网站的模式来进行维护。
那么在部委网站公众参与，公众参与的前两名，商务部作为我们的老甲级队，今年连续蝉联第一名，仍然是遥遥领先其他部委。为什么商务部的公众参与做得非常好呢？原因就是它是以制度来保障公众留言的定期处理公开，大大方便了公众和商务部领导的这种交流。2006年它的留言回复三万多条，并且全部进行了热点的统计，所有的司局长和部长在这个网站上进行了会谈，这个仍然是遥遥领先。除了我们点评，我们在信息公开，在线办事，公众参与的表现比较优异的网站以外。
还有两个网站，一个是我们进步非常快的信息产业部，一个是国家质监总局，今年信息产业部应该说异军突起，进入前十名，为什么能做到如此出色呢？第一，能围绕职能工作公开相应的信息，这个应该对于信息产业部，或者对于其他部门来说，我觉得都是非常值得借鉴的一个经验，政府网站必须围绕政府的职能工作。 所有的信息公开完全是围绕信息产业部各个司局所开展的业务来进行展开的，所以绝对是第一手的，也是非常权威的和全面的。第二，他把36项行政事项，89个表单和资料下载，以及11个网上服务系统全部在一年之内上了网上，这个应该说是非常非常难的。说实在的我都不太相信，我们一个一个点了一下，今年真得做得特别好，比如说系统集成，资质认证，比如说电信有关的什么，手机的查询这些东西，在这个网站全部都能够实现，那么公众参与渠道也基本完善，在2006年也尝试做了几期的公众参与的访谈,跟新浪网合作等等，应该说信息产业部是部委网站一个极大的亮点。第二个我们要说的国家质监总局，国家质监总局据我了解是局领导高度重视，信息中心和各司局的同志应该说同心协力，整整做了一年的时间，他们采用一种非常好的子网站的模式，大量跟公众企业相关的信息，和一些查询系统全部上在了网上，尤其是子网站的模式，应该说确实说今年动手比较早，进展比较快，应该说取得了很大的成绩，今年也取得了比较好的名次。这是部级的。
下面是省级网站评估结果的发布，第一名上海市，第二名北京市，第三名浙江省，依次安徽省、吉林、广东、云南、陕西、江苏、黑龙江。省级网站相较于部委网站的特点，就是相对比较平稳，在这里面广东、河南、海南省的网站进步很大，广东省首次进入了前十名。在信息公开方面，上海市以目录进行信息公开，首都之窗在2006年把所有的折子工程和实施项目全部搬到了网上，浙江省政府通对网站的发布，应该说提高了规范性，也提高了时效性。在线办事方面，我们认为上海市创新的一站式/一体化的服务，得到全国各地网站的普遍推广和认可，上海从去年的一千多项，现在进入到了两千多的办事事项;安徽省网站也整合了各部门的资源，开展按主题、按用户对象的这种个性化的服务。在公众参与方面，我们人们认为北京市跟商务部在公众参与一样，遥遥领先，我们的首都之窗在公众参与方面机制非常的好，并且做的非常非常的突出。值得提出的是广东省网站，今年在互动交流方面渠道非常全面，交流效果也应该说还是比较好。
第三个方面发布一下地级市，包括副省级城市的网站评估的结果，地级市网站的前20名，第一名青岛，广州、成都，武汉、深圳、杭州、苏州、宁波、厦门、哈尔滨、无锡、济南、大连、江门、佛山、连云港、合肥、山头、湖州、石家庄，那么对于地级市网站应该说还是有一些比较颠覆性的变化，像深圳和厦门进入了前十名，深圳、厦门、济南、佛山、济南等等进入前20名，今年我们一个深切的感受，就是地市级这一级网站的变化应该说非常的大，跟老百姓的需求，跟企业的需求贴近的更加的密切。
我们简单点评一下，青岛市作为也是一个老甲级队员，在信息公开、在线办事，尤其为特殊群体提供一些个性化的服务方面，应该说还是做得非常好，尤其是在梳理政务信息目录和服务目录方面还是走在了其他的地方的前面。今年的第二名广州市，根据我们的分析我们发现，它一个很重要的特点，就是政务频道栏目的设置非常合理，内容丰富全面，而网上服务涵盖了政府事项和社会事项，今年广州市的网站办事事项达到了1600多项，数量非常多，并且能够整合以前多口资源来实现这种交流互动。那么我们的第三名成都市地处西部，在2003年也取得了骄人的成绩，制定了信息公开目录，规范了信息公开。并且提供覆盖用户全生命周期的一体化和一站式的服务，成都市在去年这方面是非常落后的，今年在这方面做了大量的工作，也有1600多项的服务事项，整合到了成都市门户网站上，对于网上对话等一些栏目也高度的重视，并且取得了良好的效果。第四名武汉市在信息公开方面全面系统，在服务框架方面非常的合理，更主要的是丰富内容非常的丰富，独树一帜的有一个先进的状态查询系统，用红灯绿灯黄灯来表示它的状态，今年在地市级里面异军突起的深圳市，他们制定信息公开的规定，制定了信息公开的目录各个区县，各个部门全部制定了信息公开目录，并且严格按照信息公开目录进行公开，并且也是按照用户的生命周期组织栏目，提供1400多项在线办事的服务，并且政企通栏目已经成为一个交流的定期的平台。总体来看，我们看到地市级领先网站向更多的省份在扩展，以前的老四强，浙江、江苏、广东等等，依然是四强。
其余23席分别分散到了江西、四川、安徽、福建、湖北、河北、辽宁、海南、黑龙江，说明什么问题呢？说明全国各地的各级政府对政府网站的重视已经应该说扩展面大大加强。
最后县级政府网站，前十名分别是，因为它是抽样的结果，只要抽到的就是可比的，抽不到的可比性不是特别强。分别是仪征，余姚，滕州，慈溪，邛崃，新政，吴江、昆山，上虞，休宁，这是我们的前十名，11到20名，分别是颖上、郯城、永城、双流县、张家港，、瑞安，达县、招远，常熟和巩义，县级网站的总体情况，它应该说分布的前20名比较广，主要分布在浙江、江苏、山东和河南四省，浙江省的县域经济非常发达，县级网站做的非常好，在前50名有11名都是浙江省的县级网站。我们今年的第一名是江苏的仪征。
第四部分我简单做一下我们评估小组研究的一些心得，对全球一百多网站我们进行长期的跟踪，在今天把我们研究的一些心得，给大家做一个简单的交流，看看国外的网站，我们现在是在这么做，那么国外做得好的网站他们都在做什么呢？我们认为跟美国、加拿大以及中国的香港特别行政区，以及欧盟一些国外的一些领先的国家和地区相比较而言，中国政府网站普遍来看，跟这些领先网站不是处于同一阶段，我们认为一些全球领先的网站，已经进入了我们说的第三阶段，服务导向阶段，它的第一个特点服务内容极其丰富，第二，它是以用户为中心，提供的是分类科学的服务，就是分类非常的细致，第三是提供个性化和专业化的服务，第四，甚至可以提供一些场景式的服务。左侧是加拿大的门户网站的情况，右侧是我们香港特别行政区的网站，加拿大的网站服务内容已经达到了两万两千多项，香港特别行政区的网站，在网上所提供的四项接近四万项，我们在地市级里面做的最好的，中国上海的网站2300项，所以我们跟这些先进的国家和地区相比，我们有阶段性的差异和数量级的差异，如果从量上看看不出问题的话，我们从质上看差距就更大了，加拿大网站，我们现在在指标体系里面，倡导的是按照用主题来进行分类，在加拿大网站不但按照用主题分类，并且用主题下面的用户也在进一步的细分，比如说加拿大父母和子女这是一个用户，他就可以围绕儿童抚养成长，甚至教育、健康等等这些主题，就这一个主题提供三百多个服务事项。
所以这个应该说从质量方面我们跟国外的网站，跟加拿大的网站相比差距不是一点。从个性化和专业化的角度来看，我们的差距应该说更大了，我们也在做企业申办，开业申请这些主题网上提供这些服务，但是我们看一下加拿大的网站，就是我要开办一个企业，开办美发院，便利店等等，社会上有什么样的企业的形态，它都给你单独提供服务，它可以设定你是一个什么样的人，我一个企业家我要做一些事情，是一些什么样的事儿，涉及到什么样的部门和流程。像加拿大这种设定两千多个假定的对象来给你提供专业的服务，所以在这方面我们差距就更大了，这是我们香港的特别行政区，它的政府网站已经成立一个电子商务的平台，每天点击率高达五百余万次，它已经高度的把政府提供的服务，跟社会的电子商务平台紧紧结合在一起。
最后是荷兰的网站，它能提供场景式的服务，采用问题导向的场景式的服务，针对一些特殊群体，主动界定你的客户需求，给你提供针对个性化的服务，这是我们简单的温习一下，我们在报告上有比较详细的参数。把这个抛出来跟大家交流，还是希望我们要正确的认识，正确的评价，目前中国政府网站经过我们十几年的建设和努力，应该说取得了非常大的进步。但是跟国外先进的国家，以及先进的地区相比我们差距应该说还是非常之大。
所以我国应该借鉴世界领先网站的成功经验，加快整合公共服务资源，丰富政府网站的服务内容，在此基础一定要有量，没有量，人性化是谈不到的，个性化也是谈不到的，目前必须要加大服务的内容和服务的数量，在此基础上要选择一些优质服务资源，体现人性化、个性化、专业化的程度，长期领先的网站，像上海、青岛等等这些网站，商务部已经应该说常年领先，应该在这方面应该说要为中国政府网站做出一些尝试性的努力，最后我们还是把我们的一些不成熟型的建议给大家简单的提一些建议。
第一，政府网站必须围绕中心工作要加快职能转变的平台和抓手，一定要围绕政府的中心工作来做，并且要符合政府职能转变的思路，多提供一些实用、好用的服务，这是第一个建议。
第二个建议我们希望要加强保障制度，完善承接体系，就是上级网站要对下级网站具有指导整合的作用，下级网站到对上级网站具有支撑和保障的作用，并且继续加强子网站建设的模式。今年取得突出成绩的一些网站全部采用了子网站的模式。 第三，在政务信息公开方面我们还是要强烈的建议，要梳理信息，公开的信息，建立信息公开目录，要依法公开、规范公开并且要加强关键性政务信息的公开，比如说我们点评到的国防科工委财政信息、人事信息等等，还是要加大这方面的信息公开。
第四个建议在线办事方面，我们仍然是建议要全面梳理公共服务，建立公共服务目录，没有这些目录，基本上是不成章法的打法，这个是很难做好的，第二个建议是行政许可事项的梳理，应该说这几年做得比较好，但是一定要注意行政许可事项和非行政许可的一些服务事项也是我们政府要提供的东西，要加强对于非行政许可的一些梳理。另外提供的服务事项，是我们五年之内长期必须要抓的一项事儿，一定要抓到上万件，两万件，可能才能谈到我们以后的个性化、人性化的服务。第五方面公众参与，互动的主题要紧密围绕政府中心工作，最主要把这些公众的留言、建议、意见、调查的这些东西要及时的实事求是的认真的反馈，如果要是总是石沉大海的话，会伤老百姓的心，所以在这方面多做一些工作。
今天应该说又是一年一度的，我在这里给全国做政府网站的领导们、朋友们做的一些发布，谨代表我们第三方的一些意见，有不对的地方希望大家给我们提出，我们会虚心的接受，仍然跟以前的惯例一样，我们今天这个发布会结束以后，明天上午八点半大家打开我们的网站，我们整个发布会的情况，以及评估工作的过程，结果，指标体系，以及报告的全文，都在网站上发布，希望在新的一年里我们的工作要持续的开展，也希望得到各级政府，我们这些领导和同事们对我们一如既往大力的支持。
谢谢大家！
