政务（信息）公开是信息社会中一个基本的特征，也是实现政府提供信息服务和与公众互动的基础，同时还是当前我国政府网站（特别是政府门户网站）管理和运营的基本任务。我国政府历来就比较重视运用信息技术推动政务信息公开工作，特别在最近（2006年6月12号）全国电子政务工作座谈会的新闻报道中，多处重点强调政务信息公开，如“深化电子政务应用，进一步扩大政务公开的范围和内容，及时准确地发布政务信息”、“到2010年，基本建成覆盖全国的统一的电子政务网络，初步建立信息资源公开和共享机制。”、“政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道。”等等。

　　但是如何准确完整地认识政务信息公开及其重要性与紧迫性，以及在目前的发展阶段如何做好政务信息公开的工作，还有待于我国各级电子政务的规划者、管理者和运营者的探索。于此提出一些简要的看法，以供读者参考。

　　一是要清晰地认识到，政务公开的最终目标是建立透明政府。相对农业时代的政府黑箱运作来看，在信息技术高度发达的今天，信息传播手段和传播环境已经发生质的变化，公众要求政府越来越透明，而不应该对它保持陌生的、神秘的和畏惧的心态。因此政务公开不是一个权宜之策，而是我们不断迈向政治文明的持续行动。它不断演进，而且不可逆。政务公开是一个持续发展过程，它就是要不断突破体制、利益以及传统习惯而取得进展。现代政府应该越来越透明，是被公众和企业可知道、可接触和可感受的，通过政府网站实现信息公开，是一条快捷、高效、低成本和符合潮流的民主执政方式，在今天已经成为政务信息公开的主渠道；

　　二是对政务公开要形成良性的动力机制和压力机制。前面说过，政务公开是一个持续的过程，在这个实施过程中要深刻分析有些地方没有很好公开（甚至是没有公开）的深刻原因，是实施者不能还是不愿、还是不必公开？例如，要深度分析造成没有公开的真正的原因，是数据基础不好，还是技术实施困难，抑或是利益冲突等等。既要准确寻找到阻碍当前信息公开的问题所在，又要不断寻找支持信息公开的潜在动力，并逐渐形成一个良性的动力机制和压力机制，保障信息公开工作的不断突破和推进；

　　三是要高度重视政务公开的方式和技术。不能简单理解政务信息上网后，信息公开的工作就完成了。信息公开不是简单地把信息放到网上就可以了，而要与信息资源开发紧密结合起来，注意信息之间的有机联系，适当利用知识挖掘手段，为公众提供符合需求的、有价值的信息；有些信息公开要事先进行整合，形成高价值的信息服务，例如房地产信息，应该提供更多的、更丰富和更便捷的信息；各处地产价格信息应公开，可以将总体价格状况、当前价格、过去的价格与其他地方的价格等结合起来；全市房地产价格的信息公开应该是一个整体的状况，而不是孤立的、断续的；此外还需要重视信息的呈现与链接，信息构建的方式要科学，让公众能够容易找到信息，方便利用信息以及利用信息给自己带来便利；

　　四是政务信息公开要与公众的互动相结合。要加大对公众的宣传，提供公众的信息获取期望和提高信息消费能力，并逐渐形成公众需求与政务公开的范围与结果相互促进的良性机制；将信息公开与公众参与相结合。例如对于公众关心的话题，要加强信息公开的力度；对于公众有重要价值的信息，要加强政策宣讲的力度，为公众利用政策和信息创造条件，好政策要让公众用好；

　　五是做好政务公开也必须做好源头工作。政务公开的范围是当前一个迫切需要解决的难题，现行制度关于政务公开内容、范围的规定缺乏明确的标准和要求。导致目前政府网站信息公布的质量不是很高，很多并不适合公众的真正需求。例如，一些地方公布的关键信息过于笼统，如财政信息，就连人大代表都看不懂，何况普通公众。有些地方对收费信息公布也是过于含混。因此做好政务信息公开，首先，要明确行政主体应当公开的内容，例如行政法规、规章等规范性文件、机构设置、人员编制、职责权限以及办事规则、财产收支情况、行政执法依据、程序、时限等；其次，是要明确行政主体对不予公开的事项承担举证责任，对不能如实公开的，要依法予以惩罚。

    通过政府网站推进政务公开，既是一项崭新的制度创新，也是一项先进的技术应用。加快政务信息公开，既需要电子政务建设者做理想的现实主义者，坚定信心，又要讲究策略和方法。例如制定清晰的行动计划和绩效评测目标，不断从机制上解决问题，充分利用外部力量解决内部问题。这样才能真正为公众提供“用得上、用得起、用得好”的信息服务。

　　作者：系国脉互联政府网站评测研究中心首席研究员 
       
                                                                                                                                                                 转自“电子政务工程服务网”