【IT168 报道】各位领导，各位专家，我介绍的题目是分布式应用间信息交换技术规范及应用，主要通过三方面进行介绍，首先目录体系和交换体系，在中办发17或文和34号文中明确提出来，要建设政务信息资源目录和交换体系。通过政务信息资源的调查以及实验表明许多政务部门，都需要共同参与和完成一些业务，来实现跨部门之间的信息共享和协同。

　　现在电子政务应用应该说有了非常好的发展，各个地区在企业基础信息交换，企业增进，并联审计等等方面都取得了成功的经验，对于整个的目录体系，和交换体系的建设积累了大量的技术，工程和管理的经验，总体讲，应该说我们发展的势头很高，但是发展得很不平衡。

　　主要的问题可能是由以下几个方面，第一就是应用平台重复建设，之间难以互通，另外一个方面，就是各部门之间，相同的数据由于采集的多元，重复的采集，造成了命名，类型，格式，等等方面不同，那么在数据更新方面不能同步，使得相同的数据难以共享，第三方面可能就是在跨部门业务企业协同方面，还难以能够协同起来，那么因此就是，需要基于国家政务信息资源交换为标准，建立政务政务信息资源基础设施。

　　我下面主要介绍交换体系，在政务信息资源有一系列的政务信息资源，它是在政务过程中产生，以及在过程中变换，都会产生这样的信息资源，主要形态可能有文本，非结构，结构化等等这样一些形势。那么这样的信息资源怎么样进行交换，这是一个很重要的问题。

　　那么从现在政务信息资源，可以大体上分成两类，一类就是信息共享型的基本信息的目录，还有就是基本指标的目标，对于交换体系的主要指，对基本指标目录指的那些主要信息资源，以及其他的一些信息的资源，那么交换体系就是要按照统一的标准和规范，支持跨部门之间的共享，和政务的协同，它要紧紧围绕着各类的应用主题，来满足部门之间，在线的，实时的横向交换，和业务协同的需求。来支撑政务部门信息共享和协同的需求。这是基本的势头，通过这个部分形成目录体系的交换体系，最终能够对于政务的四项职能进行支撑。

　　交换体系主要是基于部门的前置性，和交换管理系统之间，通过交换管理系统，使得部门前置系统之间，能够进行一系列的交换。

　　在政务信息资源交换标准中，主要给出了四个部分，第一个就是总体框架，第二是分布系统间信息交换技术的要求，第三部分是异构数据库接口规范，我主要介绍一下第二部分。第二部分主要是介绍这样的问题。就是如何能够使得各个部门之间，能够进行这样的交换，主要是制定了四个方面的内容，一个就是通过网络如何进行交换的消息议程的处理，消息议程主要是包括陆游，可靠性，和安全方面，消息的载体。

　　那么还有业务表示，第三层是业务流程的处理，主要是流程的描述，最后是系统的监控。这样一套企业协议，构成一个完整的协议带，从业务的描述等等，这是协议带实现的方式。

　　这个图是采用交换体系的标准，构建的一个实现方式，我们基于网络来实现技术的时候，我们一定要做这样的交换。以往是怎么做的呢，以往我做应用的时候，必须每一个应用都要把这个交换给实现一遍，这样不同的应用之间，没法互相这样交换的，因此后来就产生了中间件的技术，基本上是这样，就是说这个是我们要交换什么，这样的一种实现，比如说对数据库的访问等等，要通过这样一个网络交换，这个是传输层，消息层，服务层，这些原则上都是要进行实现的，这些实现，如果没有标准，不同的人是做不同的事情，就像最后是有人讲英语，有的人讲土耳其语，大家听也听不懂，为了使得大家都要懂，大家要讲相同的语言，这是交换体系要制定这个标准的目标，基于这种实现，就使得，将来我们做政务应用的时候，不是每个人都做这一大部分，那么大家要集中做这样一个交换工作，使交换很容易，我们可以想象，就像原来网络在最初的时候，大家都使用不同的网络通讯这样的方式，大家互相通又通不起来，只有有了TCP/IP之后，大家都使用这样的协议，这个协议的产品是不同的，大家可以互通起来，我们的标准就是这样一个工作，使得我们将来做电子政务应用的时候，工作量减少，那么再一个就是使得不同的部门，共同完成相同的工作，比如说企业注册，会涉及到工商，质监等等这样一些部门，这样一些过程，可以通过协同的方式实现，这是一种实现协同的机制，这样的话，通过这样一些标准，通过这样一些交换的标准，形成这样的交换平台。

　　这个交换平台，主要构成要有这样一些网络系统的子平台，中间件子平台，和政务信息交换的子平台来构成，这样的平台能够支持不同的操作系统环境，支持不同的数据库，中间件子系统，主要可以支持面向中间件这样的技术，这样就使得我们能够构建一个，在一个统一标准下建立的这样的交换体系。

　　将来有了这样的平台以后，我们可以把它部署在各个前置环境中，在其他部门使用的时候，我们也可以把这样的平台部署在管理系统中，交换的时候，大家可以这样交换，我们所谓交换的服务，就是一段访问，像访问数据库这样操作的程序，等等把这样的程序能够很容易的，在这样的体系中，进行部署，进行使用。

　　在前面呢，各位专家介绍了目录系统，我简单介绍一下他们之间的关系。我们可以针对于这些基本指标的信息，这样一些资源来建立数据库的结构，这样一些结构，都是可以用原数据的方式，进行表示的，他们在信息资源目录中，可以查到这样一些资源，那么这样的交换服务呢，在各个部门前置环境中，构建数据库来进行访问的程序。那么我们可以把这样的程序，这样的服务作为标准化的描述，那么再发布到目录中，在其他人使用的时候，能够找到他们。我们前置系统需要有交换平台，交换服务，和交换的资源库。这是基本的构成。 那么还有就是交换管理系统，相当于交换中心，它是计算机的系统，它应该有交换服务的平台，交换的服务和业务协同服务，以及共享主题库等等。

　　交换的模式可以采用经过交换管理系统这样一些交换，这些不同的部门，在访问另外一个系统的时候，可以直接到交换中心去访问共享，也可以通过交换中心访问另外一个前置环境的数据，达到这种交换的目的，业务协同是支持一种，各个部门之间，共同完成的这样一个政务的过程。

　　那么这个业务协同，它只是来负责建立这些系统的流向，怎么流，那么业务原来在什么部门处理，那么仍然在什么部门处理，为了表示这样的业务流程，可以通过工作流一些建过的技术，以及引擎技术进行实践，我简单介绍一下政务的应用。

　　通过试点，我们得到有几点经验，第一个呢，就是一定要以政务部门为主体，来面前标志性的业务的需求，要认真的选择部门之间共享信息的指标，梳理这些部门之间协同完成业务的流程，选择符合交换体系的这样一些技术框架，技术架构和平台，并且来探索这样具有次序发展的畅销的管理运行机制。

　　比如说在上海的实践中，他们黄埔，松江，徐汇提供数据的部门有8个，各个部门提供了一系列交换的数据指标，并且他们很好的梳理了这样一些应用的，这样一些需求。

　　并且对于使用这样的数据的部门，也进行了认真的梳理，他们首先要确定重点跨部门的业务协同的一些主体，比如说松江他们就选择了协同的业务，那么他们也在这些主体的部门参与工商税务等等，第二部明确信息共享的指标以及提供部门。第三步要进行优化协同业务的流程，也要在这个过程中要明确跨部门协同业务流程中，部门间交换信息流。还要凝练政务信息共享和业务协同的应用模式，还要建立信息共享与协同的交换环境，原则上这部分是要选择符合标准的这些产品，那么最后就是要建立长效发展的模式。

　　在选择交换产品的时候，一定要符合标准。比如说他们在梳理跨部门的共享，这是一个企业注册的这样一个基本信息，我们可以根据这样的信息，根据这样的指标数据，可以在前置环境建立数据库，并部署服务，并且可以有了这样个服务，可以与另外的部门进行共享性的调研。对于企业可以建立流程关系，基于协同可以开发服务。

　　根据协同的需要建立流程，并且把流程部署到中心，这样我们就可以基于这样的流程进行日常的协同的这样一些处理。这就是交换体系的一个基本的过程。我就介绍这么多，谢谢大家

　　陈小筑司长：谢谢马院长，下面我们请出第四个报告人，是来自国家信息中心的徐枫，他报告的题目是政务信息资源目录体系核心元数据标准及其应用。大家欢迎。