【IT168 报道】尊敬的来宾，各位领导，各位专家上午好，非常高兴在这里向各位汇报一下有关政务信息资源目录体系与交换体系的工作进展，我的汇报主要有四个部分，第一是简单说一下总体组的工作的基本情况，第二部分汇报一下有关目录交换体系为什么要做，第三是有关最近工作的进展，以及最后一项是关于下一步工作的安排。

　　在国信办的领导下，在专家的大力支持下，电子政务标准化从无到有，取得了较大的进展，向前面陈主任他们提到的，电子政务的标准，经过几年的建设，经过相当一批人员的参与，在发改委与重大项目工程的支持下，应该说为我们电子政务的建设提供了一个重要方面的基础，那么陈主任和标准委的领导，也多次听工作的进展汇报，要求在整个工作当中加大力度，在将近5年的工作当中，以电子政务基础性，关键性和战略性标准的研究制定作为基础，解决在网络建设，和电子政务应用中，互联互通和相关的标准问题，我们在标准总体组成立的时候，也确立了方法。为了落实17号文和有关相关的工作，在国信办，标准委等部门的领导下，03年的时候起动了项目，04年在发改委的支持下，开展了项目的推动。

　　作为电子政务整个标准的体系结构，我们粗略的划分为一个整体标准，和五类技术标准，具体的内容，以前在报道当中，有就不一一介绍了，主要是介绍在我们国家电子政务建设当中，国家部门，地方，共性，基础性的，关键的标准来开展研究，在整个标准的建设过程当中，我们统一的进行了新的模式的探索，也参照了国家在标准化研究，和技术发展的路线，围绕在体系规划，标准的研制，培训，以及应用示范和不断的完善，这样6个基本阶段，推进在标准方面的实施和标准研究的工作。

　　根据前一期的工作，标准化的工作，初步按照我们的结果取得了116这样一个初步的工作内容，也就是说形成一个标准体系，构建一个工作平台，编写6个指南，制定了电子政务的相关标准，这是去年一年，在整个工作当中集中的内容。

　　像前面陈主任讲的，在国家信息化建设当中，信息督导是我们面临的一个基础文化，而作为政务一体化和标准规范，是我们今后支持信息独岛有效解决的内容，那么对于这样一个问题，标准在这里面发展形成一个软力量，不断支持我们的基础性，关键性的互联互通的基础操作，在整个工作中我们认为，从技术角度来看，信息督导的基本问题，无非就是解决数字和一体化的问题，那么之所以这样做，我们有这样几个基本的分析，第一就是树立业务和系统的整合和集成，是解决互联互通互操作的基础，因为有很多技术和应用，如何面对各种易购的文件的系统，如何提供一种有效的，跨边界的业务的整合，实际上是我们在技术层面上，推动信息共享协同基本的手段。

　　第二是跨自治于的应用服务支持能力，应用基础设施，信息资源，目录服务平台及公共应用支持服务平台，那么在这样一个角度下，我们看标准在这里面起什么作用，我们通常讲，在网络构造形成之后，互联基本上解决通讯问题，在整个以IP为基础的形势下，通讯的互联没有太大的，互通只解决数据的交换和整合问题，互操作也是针对数据交换与共享，并且解决应用业务的交互与整合问题，所以从一个角度解析互联互通互操作的话，我们看到这个是我们面临信息烟囱解决关键的问题。

　　过去解决很简单，我们上发改委的网，上国信办的网，你需要知道它的地址就行了，那么现在在电子政务应用上面，为了实现信息资源的整合，为了给社会提供有效的服务，为了提供政府机关的协同管理，需要有效的方式，形成对整个全网，电子政务的架构进行统一资源的管理和服务，以便为用户提供所谓透明式的体系，这也是当前解决在电子政务应用中，互联互通互操作中，一种技术手段，这种手段对我们实现应用层面上有重要的作用，第二部分是我们要考虑一个重要的基础。如果从国家电子政务技术体系结构来看，我们在网络基础设施下有各种基础软件的平台，需要在这个方面，形成我们所谓的国家基础设施，基础资源的东西，比如说我们要形成四大基础库，比如说优异在建立省部委和国家中央机关，形成全国的电子政务体系架构的话，那么我们的咨询目录体系，就是构成优异部委这样形成一个整体结构，定层的方案，前面是解决数据在部门之间的交换，而作为咨询目录体系，实际上是建立在国家整个原形目录上资源的互联互通，再加上业务系统，就共同构成，我们在电子政务支撑体系。

　　那么在上面来形成我们对不同应用方面一个业务的整合，那么如果从电子政务基本的网络架构，和应用系统架构，我们看基于网络基础设施形成这样个系统，我们在中央一级，也就部委级的数据中心，挂靠在部委的，那样再往下不断的延伸，这个过程当中，安全基础设施，应用的平台，我们知道国家的数据中心，都构成了国家顶层的那个。尤其是为了形成全国统一的政务交换和面向信息共享和服务的体系，国家信息咨询的目录，与交换平台，是构成整个国家电子政务体系建设中，一个不可获缺的部分。

　　那么不管从企业计算和网络计算都取得了很大的进展，那么之所以构造这样的基础平台，也是由于在基础，在信息技术快速发展，应用系统逐渐的扁平化增加了共同的支撑的平台，服务于快速的应用开发，应用需求的不断变化，以及之中增值服务有效的整合，因此数据交换，业务协同资源服务，业务集成，这些共性技术，需要我们方方面面的工作。

　　那么政务信息资源目录体系和交换体系是什么样的背景，那么它是基于面向服务的体系结构SOA，一组协议线，基于层次模型的，他要向服务注册库当中，获取所需要的资源，而这些资源或者电子政务，或者电子商务，或者我们说社区服务，它来提供所有的，可能社会需要的服务，并且根据用户的需要不断的更新，因此这里面，我们看到这三角形的顶点上，服务的注册点是国家电子政务核心的节点，而这个节点的发挥，是建立信息共享的重要的基础，同时也是解决我们面向社会提供公共服务，和解决业务协同重要的内容，这样的关系图当中我们看，服务商和电子商务的建设者，提供和发布服务，那么用户查找和获得服务。从这里面看，这本巨大的一个厚的书，需要建立资源描述和服务的描述，有关在这一部分，如果各个部门和地方，都是独立的自己的开发的系统，在底层的数据可以交换，但是作为优异的体系当中，没有办法实现部门之间省一级之间，以及国家和省部门之间有效的信息交换和共享，那么这一部分，作为应用建设者，我们省级单位，部门，和我们建设主体的单位，应该提供，那么因此为了实现整个国家信息资源的业务协同，在正式起动国家大规模的建设的时候，需要建立有效的目标的体系，和交换体系，我们不可能按照所有的目录，按照一种方式建设起来，因此交换是一个重要的支撑，也是重要的补充，那么这一段工作当中，围绕刚才讲的，信息咨询目录体系分6部分，我们只以核心原数据作为介绍。

　　核心原数据的标准，描述的标准，就构成了在不同部委，不同部门，以及社会需要服务当中获取的基本信息，和能够交换的信息，第二部分，比如说各标准，与政务的信息资源交换关系，在完成标准第四第三相关的关系我不介绍了，通过目录形成，那么资源的目录怎么形成的，我们刚才说了，由管理者建立核心数据，最后由使用者使用，这个结构是一个三角形的，如果没有核心标准，对我们整个的建设有巨大困难，最后是交换体系，交换体系主要是作为目录体系的补充和支撑。需要在一定的时候进行交换，所以按交换体系上我们分四个部分，从整体的架构，数据的标准，技术的要求等等。我们已经在很多市开展工作，整个有17家单位，目前开展的工作，包括跟标准验证，后面的工作我们继续开展，从这些工作来看，应该说验证了在前期调查和技术准备当中的工作，为政务信息的完善提供了宝贵的意见，同时按照标准管理新的建设方式，在试点，同时开始先行，比如说在天津开展的工作，比如说在上海开展工作，同时在北京和内蒙古分别开展了有效的工作，那么作为全国政务部门信息资源的交换，提供了基本的信息目录和指标目录，在第一轮调查工作，形成了两个目录和分析报道，实际上也覆盖了四省，和8市，调查了500多个单位，平均每各省调查了41个部，这个工作量非常大，尤其在地方政府的支持下，国信办的领导高度的重视，和中间过程重要的指示，由标准总体组组织实施，这是具体的累计结果，报道当中有，我就不多说了，而且我们在进一步的梳理当中。

　　作为下一步的工作，十一五期间政务资源目录体系和交换体系建设是非常重要的，温总理强调，它是实现信息共享，业务的基础，因此在国信办标准委员的领导下，在发改委的支持下，我们重点围绕这几方面做，就是开展信息共享与业务协同基本标准体系的建设，为我们继续能够完成好这样的任务做好重要的工作，谢谢各位。

　　陈小筑司长：下一个发言的是天津信息办的余学林副主任，下面我们余主任介绍，天津市的试点情况，大家欢迎。