【IT168 报道】各位来宾上午好，今天国信办和国家标准化委员会共同召开会议，探讨政务信息资源目录体系与交换体系，探讨各部门之间业务协同的经验，对深化我国电子政务发展有积极的意义，我代表国务院信息化工作办公室，对大家表示欢迎，借此机会讲两句。

　　第一，我们国家推行电子政务的总体情况，在大家的共同努力下，电子政务的建设和应用，取得了明显成效，特别是今年以来，国家颁布了信息化发展战略，出台了关于国家电子政务网络建设的意见，和国家电子政务总体规划。召开了全国电子政务工作座谈会，总结了过去的成绩。明确了“十一五”的指导思想，发展目标，总体任务，和工作要求，对推动电子政务发展，和加快信息化的建设，具有重要的意义。

　　经过多年的努力，电子政务在各个地区，各个部门的应用，不断的深化，促进了政府职能的转变，提高了行政效率，方便了人民群众在经济社会发展中，发挥着实实在在的作用。也为今后的加快发展，奠定了良好的基础，那么在总体设计方面，我们是按照国家信息化领导小组的部署，国信办会同发改委，财政部，信息产业部等部门，共同起草了国家电子政务总体框架，这个是以国家信息化领导小组文件的形式，印发的。

　　在建设规划方面，按照国家信息化发展战略，电子政务总体框架，和国家十一五规划纲要的要求，我们会同发改委，总结了电子政务十五的建设情况，梳理了十一五需要国家优先支持的重点建设项目，形成了国家电子政务建设十一五规划。报国家信息化领导小组审议。

　　在重点工程方面，国信办协调财政部，我们解决了金字系列工程的重大资金缺口，那么金政工程一期，已通过国家的验收，那么金税二期工程，覆盖了所有规模的企业，也起动了三期工程。宏观经济管理社会，社会保险管理系统，最低生活保障系统等重点工程在建设之中，在公共服务方面，以政府信息公开为突破口，各地方围绕企业工作，最直接，最关心，最现实的不断的建设和完善效益明显，业务流程固定，信息密集，实施性强的，电子政务关键的应用技术，应用系统，为企业和公众提供项目审批，执照的申领，税费的缴纳，一站式的在线服务，扩大了企业和公众的知情权，方便了人民群体。

　　在业务协同方面，是以政府信息共享为突破口，围绕各部门协同的需求，以政务信息需要为主线，在全国范围内，开展了企业基础信息共享，在部分省市实施了信息协同，企业和个人诚信，农村综合信息服务，包括信息资源跨部门的整合，打击商业欺诈等行为的这些跨部门的信息共享。通过这些工作，促进了部门间的业务协同，在基础性工作方面，一个是加强了法制建设，颁布实施了《电子签名法》，加快了信息公开条例的立法进程。制定了政府的信息共享，政府网站的管理，电子政务工程建设等法律法规文本。前两项是依托国信办主做的，后面一项，工程建设这块是发改委在做。

　　其中电子政务法的立法工作，经过一年多的准备，到今年年底会有一个第一稿，初稿出来。二是加强了标准化的建设。因为这里很多同志都是从事标准化工作的，那么边上也有展览，说明在这些年，在标准化委员会的领导下，他们是做了大量的卓有成效的工作，这块工作应该说意义非常大的。要解决信息督导，解决信息共享互联互通的工作，这是非常重要的工作，应该说边上的展览说明前面的工作是卓有成效的，这里面有很多同志也付出了艰苦的努力，他们对工作是非常的敬业。

　　三是加强了信息安全保障工作，编制了保密安全指南，实施指南等等，也开展了开放互联环境下，信息保障工作的试点，而且是针对不同的模式。四是加强培训工作，先后开展不同层级的电子政务的培训班，有一些班取得了比较好的效果，壮大了 我们的队伍，提高了我们干部的素质。在基础设施方面，一个是协调了相关单位，推进了电子政务的网络建设，经过反复的协调，出台了关于推进国家电子政务网络建设的意见，在这之后，我们和财政部，多次沟通，形成共识，就是国家集中采购，中央传输骨干网，相关服务，不管是内网也好，外网也好，底层是一张统一的传输网，这个传输网，就是由中标的供应商来提供。

　　集中采购服务的经费由国库集中支付，组织有关单位编制了中央级骨干传输网，网络结构传输方案，起草了技术性文件，竞争性文件，和配套的一些服务协议，相关的文本。并且马上就要展开招标采购工作，协调推进政务内网，和政务外网的建设。二是为了推进政务信息资源目录体系，与交换体系的建设。开展相关的国家标准的研制，和标准的符合性试点。开展部门间政务信息共享，内容调查这方面的工作。在绩效评价方面，过去三年，国信办委托中介机构开展了政府网站的绩效评价工作，促进网站不断提升，信息公开，在线办事等功能发挥了重要作用，针对今年，那么明年初，国信办，和国办联手，我们共同委托社会中介机构，开展政府网站的绩效评价机构，结果将在07年的1月11号正式发布，我们准备明年在上半年，对各部门贯彻国家信息化领导小组，对信息化部署工作，进行一次检查评估。

　　第二部分我讲的是扎实推进政务信息资源目录体系，与交换体系建设。做这件事是有依据的，刚才的DV片也说得很清楚，特别是因为有需求，政务信息咨询目录体系与交换体系，是电子政务建设的重要基础设施，是面向需求，实现信息共享，和业务协同共同的支撑。目标是推动信息共享，这是支撑政府工作，不管是市场监管，还是公共服务，最底层，我们做的是安全，做得是标准，做得是法律法规体系。它在中间是一个很重要的一项基础设施。

　　曾培炎副总理，在全国电子政务座谈会上指出，政务信息资源目录体系和交换体系，是实现信息共享的重要基础，要深入开展调查研究，组织制定相关标准，依托国家电子政务网络，探索和优化建设路径。今天来了方方面面的人，大家看这个座谈会，也是为了探索更好的模式，探索优化的建设路径，因为我们国家信息资源是分置于各个地方，现在通过这样两个体系，把它形成，能够满足需求的信息。政务信息资源目录体系和交换体系，实际上是有机体，第一是满足跨地区的需求，支持各地方的决策，建设统一的政务信息目录体系，以及技术支撑环境，形成跨部门，跨地区的政务信息咨询目录，实现多种形态政务信息的共享。

　　第二呢要满足部门间，特定信息横向交换和共享需求。支撑这个各级政务部门的业务协同，实现的方式，围绕跨部门业务协同的需求，确定部门间指标，和信息的交换流程，建设跨部门的政务信息资源交换体系，和技术支撑环境，实现不同部门应用系统间，信息交换和共享。我想强调的是，在各相关单位在标准制定，在试点各方面做了大量的细致的工作，取得了很好的阶段性的成果，经过一年多的努力，形成了政务信息资源目录体系，与政务信息资源交换体系的，系列标准的征求意见稿，已经在05年的12月，运送到各地区，各部门征求意见。

　　为了验证上述的标准，探索对这两个体系的支撑，信息共享业务协同的应用和服务的模式，那么05年开始我们在天津和上海，开展了目录体系，和交换体系的试点，刚才片子也介绍了大概的情况。这两个原形试点，实践证明，应该说标准草案是可行的。依托电子政务的网络，通过目录体系和交换体系，和技术支撑环境，是能够实现部门间的信息共享和业务协同的。今年4月份开始，国信办选择了北京，内蒙古等地，进一步开展政务信息资源目录体系，与交换体系建设工作，现在很多省表达了参与的愿望。最后提几点希望。

　　我们最终做这件事，是要提高政务效率，更好的实现公共服务，社会管理，和市场监管。这是需要大家共同努力的。我想一个是要加快相关标准的完善，能早一点颁布，尽量早一点颁布。因为标准是保障全国信息资源目录体系和交换体系建设协调运行的重要前提，电子政务标准化总体组，要遵循国家标准，从实践中来，到实践中去这样的原则，结合了试点经验，组织力量，认真的做好国家标准的制定和修订工作，争取一系列标准内容早日的颁布。

　　二是要进一步的探索，应用和服务的模式，那么各地区，试点地区都要充分借鉴，前期试点工作形成好的经验，好的做法，吸取一些教训，总结实践，大胆探索，为这项工作不断的提供新鲜的咨询，那么国信办要加强对试点的指导，另一方面我们也要及时的总结各地试点的经验，探索不同地区，不同条件，不同环境下，按照国家标准建设政务信息资源目录体系和交换体系优化的模式，第三要加快出台政府信息共享管理办法，因为国信办会同有关部门，已经起草了这个文件。经过多次的修改，并且征求了各地方，各部门的意见。也基本成稿了。我们还是要加快这个办法的出台，这样可以更早的明确政府信息共享的原则。明确相关主体的责任义务，营造信息资源两个体系建设，和信息资源共享好的法律保障环境。

　　四是要深入研讨和深化试点，围绕政务部门间信息共享与业务协同的需求，如何建设政务信息咨询目录体系和交换体系，是一个需要不断探索和实践的东西，比如说我们目录体系与交换体系的架构设计，是不是完全最好的，还有什么进一步优化的意见，怎么样做可以更科学，更合理，还有哪些需要完善的地方。那么两个体系间，内在的关联是什么，有哪些可以整合和集成。另外也希望能够在一个地方，一个区域内，同时进行两个体系的建设。总之希望通过这次研讨会，推动目录体系和交换体系的建设工作，希望大家多交流，相互学习，相互借鉴，真正促进这项工作顺利的展开，促进国家电子政务健康的发展。谢谢大家。

　　陈小筑司长：下面请国家标准化管理委员会主任助理党组成员宿忠民致辞。