编者按：您的二代身份证换了么？您的个人信用是否已影响到了您贷款买房？您看病带医疗卡了么？……细心观察，IT似乎已经成为人们生活的一部分了，如何利用IT？系统背后隐藏着哪些故事？2005年，公众系统的15个IT故事给了我们答案。
【IT168 资讯】11月14日，北京市海淀区玉渊潭南路停电了！下午四点，玉渊潭南路邮局里站了长长的一队，肖女生正准备给远在外地的老父亲寄钱，由于停电，邮局内的业务受理变得异常绶慢，等了近两个小时的肖女士终于见到了邮局柜台服务员的面。"我要给我爸爸寄钱！"肖女士急切地说。"抱歉！由于邮局停电，我们都登陆不了服务器，现在外地的业务只要用电脑的都办不了，您明天再来吧！"肖女士闻听此言顿时急了……
究竟肖女士能否寄钱成功暂且不论，可邮局因为登陆不了服务器就停办大部分业务，对普通百姓而言是绝对难以理解的，而作为平日里很少接触电脑的肖女士则是更不理解，什么是服务器？凭什么没有它我们就办理不了业务？其实，平日里，我们看似简单的事情背后都潜藏着许多与IT相关的故事。
如何给新生儿办户口，您可以网上查询，怎样通过网络结婚登记，如何通过网络实现远程交易，所谓的远程教育是怎样的等等这些都《公众系统》栏目报道的内容。以百姓的生活为主线，以身边的IT故事为内容，以当前的热点为起点，这就是公众系统的报道方向，将百姓身边的系统故事呈现在读者面前是这一栏目的思路，那么究竟2005年您身边竟发生了哪些IT故事呢？还记得2004年12月26日印度洋地震海啸的情况么？2005年的公众系统就是从此起笔的。
灾难引发的思考
2003年的非典虽已过去三年，但提起那场灾难人们似乎还心有余悸，因此，当2004年底印度洋海啸爆发后应急联动系统成为了2005年我国电子政务建设的一大热点。
2001年，南宁市在中央资金与技术力量的双重配合下，开始了城市应急联动系统的建设，整个系统于2002年5月正式投入使用。南宁的公安、消防、交通、急救、防洪、防台风及护林防火等保障措施建成一个统一指挥平台。应急联动中心指挥大楼内设接警中心、处警中心、市长公开电话受理室、首长指挥中心、计算机网络中心、通信中心、信息与通信实验室等。在南宁市辖区的东、南、西、北、中各建有一个800兆的无线集群基站，无线指挥信号覆盖全市10029平方公里的面积。在这一范围内，指挥中心随时可"直通"救援现场。该系统把公安交通管理，各路口监控及消防，医疗急救，公共事业的信息通过光缆全部接入中心大楼，使110、119、120、122、市长热线12345及防洪、护林防火、防震、防空等不同部门的统一指挥调度所需信息全部汇集，发生任何突发事件指挥中心能在第一时间采取应对措施，并及时落实到各行政单位。
南宁城市应急联动系统建成后，北京、上海、天津、重庆等直辖市和广州、南京、郑州等近40个城市先后到南宁市应急联动中心考察和调研。
南宁是我国首个建立城市应急联动系统的城市，但是由于各联动部门全部搬到一个中心，而部门内部的人员既是原有单位的职员又是应急联动指挥中心的职员，在任务处理方面仍然存在一些责权不清晰问题，而以广州、上海为代表的城市应急联动系统则将权利直接下放到中心负责人手中，这样避免了权责不清却产生了权利下放多少的问题，与以上两个城市不同的是，北京在政府内设立了一个类似于CALLCENTER的中心，只要有百姓打电话进来，中心人员便 会将电话分散到各个部门内部的处警单位，而这样的方式又难免留有旧有处警方式的影子，以扬州为代表的部分小城市则由于城市小、资金匮乏而依托现有的行政架构，整合政府资源。
不难看出，无论从哪一个角度来看，我国的城市应急联动指挥系统都还处在探索时期，系统的完善也有待时日。庞大的系统并非朝夕可得，而相应的配套资源也应逐步完善，有资料显示，2004年末，我国对全国的30多名市长进行了应急联动系统相关知识培训，也许对于我国系统建设来讲，这是另外一个令人振奋的消息。
诚信、城管IT说话
2005年12月15日，全国的个人征信系统将实现主要商业银行的初步联网，同时在四个省市，即天津、上海、浙江、福建实现联网查询，从2004年12月，中国人民银行推行建立个人征信系统以来，我国财政损失因此减少了几千万，可以说，2005年是诚信系统的建设年。
有资料显示，中国因信用问题造成的损失每年高达5855亿元，相当于中国财政收入37%，GDP增长因此少2个百分点，信用问题已经严重阻碍了中国经济发展。2004年，武汉个人征信系统进入了全面建设阶段，到目前为止，武汉已经进入了积极的系统开发与信息收集阶段。如今，重庆主城9区以及黔江、万州、合川、江津、永川六地城镇职工也已经开始征集个人信用信息，所有的信息包括个人身份数据、个人金融数据、个人社会信用数据以及特别记录等等。宁波在城市个人征信系统的建设中也有自己的设想，如今，宁波已经实现了市内各大银行的数据共享，只要在其中一个银行具有不良记录，不良行为人在其他银行则很难再得到贷款等服务。
个人信用信息基础数据库的出现无疑在我国信用体制完善方面做出了重要贡献，但是经过采访记者了解到，目前央行所建设的这一平台仅仅在我国国有银行内部能够实现查询，对用户的其他资料并没有相应的记载。
讲信用不是个人的事，同样，不是一个区域做好了就可以完全避免欺诈现象的发生，只有整个社会的信用体系全部建立起来，征信系统才能显现出它真实的威力。
与诚信系统一样，北京市城管信息化也取得了长足的进步，8月18日，北京市城市管理综合行政执法局指挥中心正式投入使用，不仅仅类似私设摊点，违法经营的流动商贩难逃过城管执法人员的眼睛，而且百姓的投宿也有了切实可行的处理办法，指挥中心的正式运行为百姓生活解决了不少难题。
如今，只要百姓拨打"96310"城管热线就有相应的城管热线工作人员接听电话。他们根据百姓所反映的问题将任务通过网络直接下达到区县城管执法大队，城管执法大队的值班人员在接到任务后负责将任务细分，并填写好事故的处理方案以及处理的具体执法人员，等整个件处理完后，将处理意见及结果一项填写完整，最后再发回至城市管理综合行政执法局，这样才能算完整地完成了一次任务。
诚信与城管同样重要，前者需要全国的联网，非区域性的资源共享，而后者则需要扩大城管信息化的影响力，让更多的百姓了解城管，了解IT，无论怎样此二者都与百姓的生活息息相关。
IT辅助解决"三农"问题
农业、农村、农民，是我们关注的三大主题。前不久，甘肃省信息中心主任魏立桥在《2005数字地方政务信息化高层论坛》中讲到，在甘肃的酒泉地区曾经针对农村的现状开展了"金塔模式"的信息化建设，而在镍都金仓市则开创了"家家e"，这些做法都是从农村实际情况中摸索出来的方法。
2004年9月3日，喇叭沟门乡的网络学校正式"开张"，喇叭沟门乡IT课程从此开始了。该学校是通过农业信息化工程技术研究中心以及北京市科委等相关单位支持，免费得到了20余台NC机，为了能够给农民提供一个可学习的环境，喇叭沟门乡政府还特意在民族文化馆设立了一个教室，作为农民的上网场所。喇叭沟门乡农业发展办副主任彭明才多次在市内找专家为农民免费上课。
前不久，北京先进个爱农信息驿站已经在怀柔区北房镇落户，该信息站目前拥有专职的信息员三人，这些信息员平日下到村里去搜集种植、养殖信息，将这些信息直接发布到网络上，再将网络上的供求信息反馈到农民那里，农民则可根据自己的实际需要定制适合自己的农业信息短信，这样农民就可以定期得到外界的消息。而在采访中，彭主任表示在喇叭沟门乡即将建立两个爱农信息站！
也许农民并不会像城里人那样每天离开了网络就无所适从，因此他们才会对网络甚至IT没有任何挂念，也正是因为如此，科技的快速发展不但没有带动农民对IT的积极性，反而会使他们对这些"高科技机器"产生恐惧，农民需要的是向VCD一样简单便宜的机器，需要的是像拖拉机一样能够帮助其赚钱的家什，而不是一个离开网络就只有简单几个课件的冰冷电脑。看来，真正的IT下乡至少应该从科普做起！
2006，公众的即是我们关注的
无论是诚信还是三农，无论是急救120还是上网买菜，2005年公众系统所讲述的故事都是仅仅围绕在百姓周围的IT系统建设上，但由于时间和客观环境的限制，2005年公众系统的内容在规划上还存在一定的问题，因此，在2006年，我们希望能够使公众系统以全新的面貌展现在读者的面前。
从选题角度上而言，新一年的公众系统将仅仅围绕百姓的柴、米、油、盐、酱、醋、茶等日常生活中真正接触的基础信息系统入手，以衣、食、住、行等方面的信息系统建设为主线，更贴切地阐述公众系统的情况。当然，交通、金融、医疗、教育等主要行业将是我们关注的重点对象。
打开您的钱包，查查您的钱包里究竟有多少张IC卡？问问您周围有多少人在上网？咨询一下网通每天究竟会办理多少个ADSL开通业务？您就会知道究竟我们的生活已经被IT到了什么程度。我们是如何被IT的，我们又是如何利用IT的，在未来我们如何把握IT，这些是公众系统所关注的，也是我们期待您所关注的，您的关注就是公众系统的落笔点，在新的一年里，我们也期待公众系统能够完美的勾勒出以单个人为主线的各公众系统建设曲线图，期待您的关注！
来源：《信息系统工程》
