【IT168 专稿】上海口岸信息化建设起步于“九五”末期，“十五”期间随着“大通关”工程的深入推进，取得了较快发展，目前已成为上海口岸优化通关环境的重要技术支撑。

上海口岸工作领导小组办公室  江一新

信息化提升上海口岸功能

    2004年10月，在原有的上海口岸物流信息数据交换平台——“亿通网”基础上，上海市政府和海关总署签署协议，联合共建上海电子口岸，实现了全口岸、全流程、大范围的应用。截止2005年底，上海电子口岸平台已有注册企业用户45000余家，日处理数据能力273MB，服务功能贯穿交易、监管、物流、支付四大环节，基本建成联通包括口岸监管部门海关、检验检疫在内的口岸各相关单位业务系统的统一信息平台，服务网络覆盖海港、空港和各特殊监管区域。目前，上海口岸58种通关物流单证中，已有41种实现了电子化，占71%。

    大型加工贸易企业联网监管系统，已有100家企业实现联网监管；特殊区域联网监管系统的应用，推动了上海5个出口加工区和外高桥保税区及保税物流园区物流信息联动和集中管理；税费电子化支付系统、海运集装箱提货单电子化系统等项目应用也取得了积极效果。

    上海口岸信息化水平的逐步提高，对优化口岸通关环境、提升口岸服务功能、推动上海国际航运中心建设做出了积极贡献。2005年，上海海港口岸货物吞吐量达到4.43亿吨，世界业内知名位；集装箱年吞吐量达到1808.4万标箱,世界排名第三位；空港口岸出入境旅客1442.9万人次，连续七年全国（大陆）业内知名。今年1－9月，上海口岸进出口货物总值达3127.3亿美元，同比增长22%；上海港集装箱吞吐量达到1596.4万标准箱，同比增长19.7%，货物吞吐量达4.02亿吨，同比增长24.2%；空港口岸出入境旅客1160.2万人次，同比增长8.9%。

    口岸信息化建设还给企业带来了更多收益。比如，加工贸易企业联网监管系统和特殊区域联网监管系统项目实施后，加工区内企业账册备案时间从几天缩短到数小时，报关时间从数小时缩短到几十分钟，外高桥保税区和各出口加工区间的货物调拨从1－2天缩短至4小时左右，审批环节时间仅几分钟就完成，企业在通关环节平均降低20%-30%非制造性贸易成本。

“十一五”上海口岸信息化新要点

    “十一五”时期是全面提升上海口岸为国际航运中心建设服务功能的关键时期。从国际环境看，东北亚国际集装箱枢纽港和亚太地区航空枢纽港建设日趋激烈的竞争，迫切要求上海口岸的通行能力和服务环境加快与国际接轨，不断提高国际竞争力；从国内环境看，我国经济社会的快速持续发展，迫切需要上海口岸增强集聚、辐射功能，提高服务长三角、服务长江流域、服务全国的能力。上海口岸进出口货物和出入境人员将继续保持显著增长态势，迫切要求上海口岸进一步优化通关环境，全面提升口岸功能。

    今年编制的《上海口岸信息化“十一五”发展规划》，明确了“十一五”时期上海口岸信息化建设的发展思路、总体目标和主要任务。“十一五”期间，上海口岸信息化建设的主要目标是：基本构建起具备综合服务能力的上海口岸信息化建设基本框架，力争成为国内第一、亚洲领先、世界优秀的口岸信息化平台。

    到2010年，建成覆盖口岸各相关政府部门、企事业单位的上海电子口岸政务外网基础网络；口岸作业单证电子化率达到世界先进水平，口岸电子支付比例达到80％；实现特殊监管区域、港口码头、其他物流园区之间网络的互联互通，上海电子口岸网络与长三角以及长江流域其他口岸、国际主要口岸联网；实现航空枢纽港的机场生产系统平台、机场集团管理系统平台和机场集团对外服务平台的集成，空港信息化达到世界主要枢纽港水平；完成洋山区域信息化建设，整体信息化水平达到世界枢纽港先进水平；形成上海口岸统一、完善的信息安全防御体系和应急联动机制。

    （本文根据作者在亚太地区城市信息化论坛第六届年会上的发言整理而成，未经本人确认）