【IT168 资讯】为进一步提高评估工作的透明度和公平性，2006年中国政府网站绩效评估工作面向社会公众广泛征集意见。《2006年中国政府网站绩效评估指标体系（征求意见稿）》发布后，社会反响热烈，收到大量宝贵的意见和建议。通过对这些意见和建议的分析和研究，我们对指标体系进行了修改完善，并在此正式发布。
一、意见征集工作过程
指标体系的意见征集工作分两个阶段进行：
1．征求意见阶段：8月1日－10月8日。中国电子信息产业发展研究院通过传真、电子邮件等多种方式向参评单位发送《征求意见函》，并通过各种媒体发布指标体系征求意见稿，宣传评估工作。
2．反馈整理阶段：10月9日－10月25日。中国电子信息产业发展研究院对征集的意见和建议进行了分类整理，在认真的分析和研究这些意见后，对指标体系进行了修改完善，并形成最终的评估指标体系。
截至10月8日，共收到北京、上海、广州、湖南、江西、新疆建设兵团、广州、西安、监察部、科技部等409个单位的反馈。反馈主要通过电话和面谈的方式进行，共有366个单位采用了此类的方式，占总数的89％。另有28个单位通过传真和邮件方式反馈意见，15个单位通过电子邮件的方式反馈意见。
二、意见的统计和分析
在收到的反馈意见中，大多数单位通过电话和面谈的方式，明确表示对评估工作和指标体系完全赞同，没有意见，包括：北京市、上海市、武汉市、司法部、国土资源部等352个地方和部委，占所有反馈单位的86％。这些单位对于《2006年中国政府网站指标体系（征集意见稿）》的科学性和合理性给予了总体上的肯定，认为指标体系设计思路是符合当前我国政府网站发展的特点。
另有湖南省、西安市、水利部、海关总署、人民银行等57个地方和部委提出了一些意见和建议。经过统计和分析，整理得到5类具有代表性的意见和建议：
1、对工作方式方法的意见和建议；
2、具体指标设置的意见和建议；
3、权重调整的意见和建议；
4、评分和排名时应考虑参评单位特点；
5、咨询类的意见和建议。
根据各单位的意见和建议，我们对指标体系征集意见稿进行了下列的修改，使指标体系更加完善：
1、在“政务信息公开”方面，将“接受社会监督信息”中的“概况信息”指标说明中的“行业概况信息”改为“其他概况信息”（部委类）；将“接受社会监督信息”中的“概况信息”指标中的说明“新闻动态”调整到“工作动态”指标中；将“面向社会提供服务信息”中的“面向个人”指标中的“计划生育”改为“生育收养”（省级，地市级和县级）。
2、在“在线办事”方面，将“表格下载”中的“面向个人”指标中的“计划生育”改为“生育收养”（省级，地市级和县级）。
3、在“公众参与”方面，将“信箱类栏目”权重增加（＋1），“留言论坛类”权重降低（－1）。
4、在“网站设计”方面，将“页面展示”中的“层级设置”指标的说明中“少于三次点击”改为“少于或等于三次点击”；在“页面展示”中增加“外文版”指标（部委类、省级）；“辅助功能”中的“定制功能”指标中的说明“电子刊物”改为“定制邮件”。
附：2006年中国政府网站绩效评估指标
（一）部委类网站绩效评估指标
|
指标
|
说明
|
权重
|
||
|
政务信息公开
（42）
|
接受社会监督信息
（20）
|
概况信息
|
领导信息，机构职能，其他概况信息
|
2
|
|
计划规划
|
部门的工作计划，发展规划
|
2
|
||
|
法规公文
|
法律法规，政府文件，解读
|
3
|
||
|
工作动态
|
通知公告，政府会议，日常办公信息，新闻动态
|
2
|
||
|
人事信息
|
部门领导的人事任免，干部选拔，公务员考录，教育培训
|
3
|
||
|
财政公开
|
采购招投标，财政预决算，专项工作的资金分配及工作进展，重大项目
|
4
|
||
|
专题专栏
|
热点工作、重点工作的综合信息发布
|
4
|
||
|
面向社会提供服务信息（15）
|
办事指南
|
考察公开政府事项的名称、依据、办理流程、收费标准、办理时限的要素信息，指南性信息数量
|
10
|
|
|
信息服务
|
利用资源库方便用户查询基础性、专业性信息
|
5
|
||
|
整合下属机构信息
（7）
|
概况信息
|
各下属机构的领导信息，组织结构及分工，联系方式
|
1
|
|
|
计划总结
|
各下属机构的工作计划，定期工作总结
|
1
|
||
|
工作动态
|
日常工作的动态信息，业务工作的专题专栏
|
3
|
||
|
统计数据
|
各下属机构业务工作的统计数据
|
1
|
||
|
法规公文
|
各下属机构发文
|
1
|
||
|
在线办事（24）
|
表格下载
（8）
|
服务数量
|
表格下载服务的数量，资料下载服务的数量
|
7
|
|
规范性
|
下载表格的内容规范性、可用性
|
1
|
||
|
在线咨询
（3）
|
咨询渠道
|
考察用户办事过程中遇到问题能否通过网站进行咨询
|
1
|
|
|
应用效果
|
对常见的问题能否进行汇总统一进行答复
|
2
|
||
|
在线查询
（8）
|
过程查询
|
办理事项的过程状态查询功能
|
3
|
|
|
结果查询
|
办理事项的办事结果查询或公布
|
5
|
||
|
在线申报
（5）
|
服务数量
|
能够实现在线申报的服务数量
|
5
|
|
|
公众参与(28)
|
信箱类栏目
（8）
|
渠道功能
|
投诉、举报、求决、反映问题的功能
|
3
|
|
答复情况
|
答复的质量
|
5
|
||
|
访谈直播类栏目
（7）
|
渠道功能
|
领导访谈、听证会、发布会的播放功能
|
2
|
|
|
互动次数
|
06年访谈、听证会等的次数，预告工作的情况
|
3
|
||
|
内容质量
|
访谈的内容，交互的情况
|
2
|
||
|
调查类栏目
（7）
|
渠道功能
|
民意征集、公众调查、评议等的功能
|
2
|
|
|
内容策划
|
调查主题的选择是否围绕政务工作
|
3
|
||
|
结果统计
|
调查结果的统计分析，结果的公开
|
2
|
||
|
留言论坛类栏目
（6）
|
渠道功能
|
公众留言、论坛、在线评论的功能
|
2
|
|
|
内容策划
|
版块设置是否体现政府工作，是否能与政府工作相结合
|
2
|
||
|
答复与汇编
|
答复情况及定期汇编
|
2
|
||
|
网站设计（6）
|
页面展示
（3）
|
个性设计
|
突出职能、行业的特色，个性化、创新性的设计页面和栏目
|
1
|
|
首页布局
|
首页栏目、内容、布局的合理性
|
0.5
|
||
|
层级设置
|
内容层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容
|
0.5
|
||
|
页面效果
|
页面是否美观、大方、简洁、庄重
|
0.5
|
||
|
外文版
|
网站外文版的建设情况
|
0.5
|
||
|
辅助功能
（2.5）
|
搜索功能
|
搜索引擎的功能
|
0.5
|
|
|
使用帮助
|
重要服务和栏目是否能够提供使用说明
|
0.5
|
||
|
评比统计
|
访问量、使用情况的统计与评比
|
0.5
|
||
|
导航链接
|
链接，上下级单位网站导航
|
0.5
|
||
|
定制功能
|
是否支持定制功能或发送定制邮件
|
0.5
|
||
|
网站维护
（0.5）
|
联系方式
|
是否提供网站维护单位及联系方式
|
0.5
|
|
（二）省级政府网站绩效评估指标
|
指标
|
说明
|
权重
|
|||
|
政务信息公开
（42）
|
接受社会监督信息
（18）
|
概况信息
|
领导信息，地区情况介绍
|
2
|
|
|
计划规划
|
本级政府的工作计划，整体的发展规划
|
2
|
|||
|
法规公文
|
法律法规，政府文件，解读
|
2
|
|||
|
工作动态
|
通知公告，政府会议，日常工作的信息，新闻动态
|
2
|
|||
|
人事信息
|
本级政府人事任免，干部选拔，公务员考录，教育培训
|
3
|
|||
|
财政公开
|
采购招投标，财政预决算，专项工作的资金分配及工作进展，重点项目，招商引资
|
4
|
|||
|
专题专栏
|
热点工作、重点工作的综合性信息
|
3
|
|||
|
整合下属机构信息
（9）
|
概况信息
|
委办局及所辖地市的领导信息、组织结构及分工、联系方式
|
1.5
|
||
|
计划总结
|
委办局及所辖地市政府的工作计划、发展规划
|
2
|
|||
|
工作动态
|
委办局及所辖地市政府的日常工作的动态信息，业务工作的专题专栏
|
2
|
|||
|
统计数据
|
各委办局及所辖地市政府业务工作的统计数据
|
2
|
|||
|
法规公文
|
各委办局及所辖地市政府发文
|
1.5
|
|||
|
面向社会服务信息
（15）
|
面向个人
（8）
|
婚姻登记
|
0.5
|
||
|
生育收养
|
0.5
|
||||
|
户籍管理
|
0.5
|
||||
|
教育
|
0.5
|
||||
|
文化
|
0.5
|
||||
|
卫生保健
|
0.5
|
||||
|
公用事业
|
0.5
|
||||
|
住房
|
0.5
|
||||
|
出入境
|
0.5
|
||||
|
兵役
|
0.5
|
||||
|
就业
|
0.5
|
||||
|
社会保障
|
0.5
|
||||
|
交通
|
0.5
|
||||
|
纳税
|
0.5
|
||||
|
死亡殡葬
|
0.5
|
||||
|
其他
|
0.5
|
||||
|
面向企业
（7）
|
设立变更
|
0.5
|
|||
|
纳税
|
0.5
|
||||
|
年检年审
|
0.5
|
||||
|
质量检查
|
0.5
|
||||
|
安全防护
|
0.5
|
||||
|
商务活动
|
0.5
|
||||
|
对外交流
|
0.5
|
||||
|
劳动保障
|
0.5
|
||||
|
人力资源
|
0.5
|
||||
|
资质认证
|
0.5
|
||||
|
建设管理
|
0.5
|
||||
|
知识产权
|
0.5
|
||||
|
破产注销
|
0.5
|
||||
|
综合其他
|
0.5
|
||||
|
在线
办事
（24）
|
服务框架
（6）
|
整合方式
|
按照用户对象生命周期的整合框架，按照服务深度的整合框架，快速访问通道
|
2
|
|
|
覆盖范围
|
应用主题设置是否覆盖全生命周期，设置的应用主题下服务内容整体上看是否充实
|
4
|
|||
|
表格下载（10）
|
面向个人
（5）
|
婚姻登记
|
0.3
|
||
|
生育收养
|
0.3
|
||||
|
户籍管理
|
0.3
|
||||
|
教育
|
0.3
|
||||
|
文化
|
0.3
|
||||
|
卫生保健
|
0.3
|
||||
|
公用事业
|
0.3
|
||||
|
住房
|
0.3
|
||||
|
出入境
|
0.3
|
||||
|
兵役
|
0.3
|
||||
|
就业
|
0.3
|
||||
|
社会保障
|
0.3
|
||||
|
交通
|
0.3
|
||||
|
纳税
|
0.3
|
||||
|
死亡殡葬
|
0.3
|
||||
|
其他
|
0.3
|
||||
|
面向企业
（5）
|
设立变更
|
0.4
|
|||
|
纳税
|
0.4
|
||||
|
年检年审
|
0.4
|
||||
|
质量检查
|
0.4
|
||||
|
安全防护
|
0.4
|
||||
|
商务活动
|
0.4
|
||||
|
对外交流
|
0.4
|
||||
|
劳动保障
|
0.4
|
||||
|
人力资源
|
0.4
|
||||
|
资质认证
|
0.4
|
||||
|
建设管理
|
0.4
|
||||
|
知识产权
|
0.4
|
||||
|
破产注销
|
0.4
|
||||
|
在线咨询（2）
|
咨询渠道的建设，咨询的答复情况
|
2
|
|||
|
状态查询（3）
|
办事状态、办事结果的查询
|
3
|
|||
|
在线申报（3）
|
在线申报事项的数量
|
3
|
|||
|
公众
参与
（28）
|
信箱类
栏目
（8）
|
渠道功能
|
渠道能够实现的功能，易用性、好用性
|
3
|
|
|
答复情况
|
处理信件的数量，答复的质量
|
5
|
|||
|
访谈类
栏目
（7）
|
渠道功能
|
渠道能够实现的功能，易用性、好用性
|
2
|
||
|
访谈次数
|
06年开展的访谈次数，预告工作的情况
|
3
|
|||
|
内容质量
|
访谈的内容，交互的情况
|
2
|
|||
|
调查类
栏目
（7）
|
渠道功能
|
渠道能够实现的功能，易用性、好用性
|
2
|
||
|
内容策划
|
调查主题的选择是否围绕政务工作
|
3
|
|||
|
结果统计
|
调查结果的统计分析，结果的公开
|
2
|
|||
|
留言论坛类栏目
（6）
|
渠道功能
|
渠道能够实现的功能，易用性，好用性
|
2
|
||
|
内容策划
|
版块设置是否体现政府工作，是否能与政府工作相结合
|
2
|
|||
|
答复与汇编
|
答复情况及定期汇编
|
2
|
|||
|
网站
设计(6)
|
页面展示
（3）
|
个性设计
|
突出地方特色，个性化、创新设计页面和栏目
|
1
|
|
|
首页布局
|
首页栏目、内容、布局的合理性
|
0.5
|
|||
|
层级设置
|
内容层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容
|
0.5
|
|||
|
页面效果
|
页面是否美观、大方、简洁、庄重
|
0.5
|
|||
|
外文版
|
网站外文版的建设情况
|
0.5
|
|||
|
辅助功能
（2.5）
|
搜索功能
|
搜索引擎的功能
|
0.5
|
||
|
使用帮助
|
重要服务和栏目是否能够提供使用说明
|
0.5
|
|||
|
评比统计
|
访问量、使用情况的统计与评比
|
0.5
|
|||
|
导航链接
|
链接，上下级单位网站导航
|
0.5
|
|||
|
定制功能
|
是否支持定制功能或发送定制邮件
|
0.5
|
|||
|
网站维护
(0.5)
|
联系方式
|
是否提供网站维护单位及联系方式
|
0.5
|
||
（三）地市级和县级政府网站绩效评估指标
|
指标
|
说明
|
权重
|
|||
|
政务信息公开
（40）
|
接受社会监督信息
（10）
|
概况信息
|
领导信息，地区情况介绍
|
1
|
|
|
计划规划
|
本级政府的工作计划，整体的发展规划
|
1
|
|||
|
法规公文
|
法律法规，政府文件，解读
|
1
|
|||
|
工作动态
|
通知公告，政府会议，日常工作的信息，新闻动态
|
1
|
|||
|
人事信息
|
本级政府人事任免，干部选拔，公务员考录，教育培训
|
2
|
|||
|
财政公开
|
采购招投标，财政预决算，专项工作的资金分配及工作进展，重大项目，招商引资
|
2
|
|||
|
专题专栏
|
热点工作、重点工作的综合性信息
|
2
|
|||
|
整合下属机构信息
（5）
|
概况信息
|
委办局及所辖区县政府的领导信息，组织结构及分工，联系方式
|
1
|
||
|
计划总结
|
委办局及辖区县政府的工作计划、发展规划
|
1
|
|||
|
工作动态
|
委办局及所辖区县政府的日常工作的动态信息，业务工作的专题专栏
|
1
|
|||
|
统计数据
|
委办局及辖区县政府业务工作的统计数据
|
1
|
|||
|
法规公文
|
委办局及所辖区县政府发文
|
1
|
|||
|
面向社会服务信息
（25）
|
面向个人
（13.5）
|
婚姻登记
|
0.75
|
||
|
生育收养
|
0.75
|
||||
|
户籍管理
|
0.75
|
||||
|
教育
|
1
|
||||
|
文化
|
0.75
|
||||
|
卫生保健
|
1
|
||||
|
公用事业
|
0.75
|
||||
|
住房
|
1
|
||||
|
出入境
|
0.75
|
||||
|
兵役
|
0.75
|
||||
|
就业
|
1
|
||||
|
社会保障
|
1
|
||||
|
交通
|
0.75
|
||||
|
纳税
|
0.75
|
||||
|
死亡殡葬
|
0.75
|
||||
|
其他
|
1
|
||||
|
面向企业
（11.5）
|
设立变更
|
1
|
|||
|
纳税
|
0.75
|
||||
|
年检年审
|
1
|
||||
|
质量检查
|
0.75
|
||||
|
安全防护
|
0.75
|
||||
|
商务活动
|
0.75
|
||||
|
对外交流
|
0.75
|
||||
|
劳动保障
|
0.75
|
||||
|
人力资源
|
0.75
|
||||
|
资质认证
|
1
|
||||
|
建设管理
|
0.75
|
||||
|
知识产权
|
0.75
|
||||
|
破产注销
|
0.75
|
||||
|
综合其他
|
1
|
||||
|
在线办事
（34）
|
服务
框架
（8）
|
整合方式
|
按照用户对象生命周期的整合框架，按照服务深度的整合框架，快速访问通道
|
2
|
|
|
覆盖范围
|
应用主题设置是否覆盖全生命周期，设置的应用主题下服务内容整体上看是否充实
|
6
|
|||
|
表格
下载（18）
|
面向个人
（9.6）
|
婚姻登记
|
0.6
|
||
|
生育收养
|
0.6
|
||||
|
户籍管理
|
0.6
|
||||
|
教育
|
0.6
|
||||
|
文化
|
0.6
|
||||
|
卫生保健
|
0.6
|
||||
|
公用事业
|
0.6
|
||||
|
住房
|
0.6
|
||||
|
出入境
|
0.6
|
||||
|
兵役
|
0.6
|
||||
|
就业
|
0.6
|
||||
|
社会保障
|
0.6
|
||||
|
交通
|
0.6
|
||||
|
纳税
|
0.6
|
||||
|
死亡殡葬
|
0.6
|
||||
|
其他
|
0.6
|
||||
|
面向企业
（8.4）
|
设立变更
|
0.6
|
|||
|
纳税
|
0.6
|
||||
|
年检年审
|
0.6
|
||||
|
质量检查
|
0.6
|
||||
|
安全防护
|
0.6
|
||||
|
商务活动
|
0.6
|
||||
|
对外交流
|
0.6
|
||||
|
劳动保障
|
0.6
|
||||
|
人力资源
|
0.6
|
||||
|
资质认证
|
0.6
|
||||
|
建设管理
|
0.6
|
||||
|
知识产权
|
0.6
|
||||
|
破产注销
|
0.6
|
||||
|
综合其他
|
0.6
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||||
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在线咨询（2）
|
咨询渠道的建设，咨询的答复情况
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2
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|||
|
状态查询（3）
|
办事状态、办事结果的查询
|
3
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|||
|
在线申报（3）
|
在线申报事项的数量
|
3
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|||
|
公众参与
（20）
|
信箱类
栏目
（6）
|
渠道功能
|
渠道能够实现的功能，易用性，好用性
|
2
|
|
|
答复情况
|
处理信件的数量，答复的质量
|
4
|
|||
|
访谈类
栏目
（5）
|
渠道功能
|
渠道能够实现的功能，易用性，好用性
|
1
|
||
|
访谈次数
|
06年开展的访谈次数，预告工作的情况
|
2
|
|||
|
内容质量
|
访谈的内容，交互的情况
|
2
|
|||
|
调查类
栏目
（5）
|
渠道功能
|
渠道能够实现的功能，易用性，好用性
|
1
|
||
|
内容策划
|
调查主题的选择是否围绕政务工作
|
2
|
|||
|
结果统计
|
调查结果的统计分析，结果的公开
|
2
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|||
|
留言论坛类栏目
（4）
|
渠道功能
|
渠道能够实现的功能，易用性，好用性
|
1
|
||
|
内容策划
|
版块设置是否体现政府工作，是否能与政府工作相结合
|
2
|
|||
|
答复与汇编
|
答复情况及定期汇编
|
1
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网站设计（6）
|
页面展示
（3）
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个性设计
|
突出地方特色，个性化、创新的设计页面和栏目
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1
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首页布局
|
首页栏目、内容、布局的合理性
|
1
|
|||
|
层级设置
|
内容层级的复杂度，能否少于或等于三次点击即可访问内容
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0.5
|
|||
|
页面效果
|
页面是否美观、大方、简洁、庄重
|
0.5
|
|||
|
辅助功能
（2.5）
|
搜索功能
|
搜索引擎的功能
|
0.5
|
||
|
使用帮助
|
重要服务和栏目是否能够提供使用说明
|
0.5
|
|||
|
评比统计
|
访问量、使用情况的统计与评比
|
0.5
|
|||
|
导航链接
|
链接，上下级单位网站导航
|
0.5
|
|||
|
定制功能
|
是否支持定制功能或发送定制邮件
|
0.5
|
|||
|
网站维护
（0.5）
|
联系方式
|
是否提供网站维护单位及联系方式
|
0.5
|
||
