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广州:社区信息化向农村延伸

  【IT168 专稿】从今年开始,住在广州市越秀区光塔街的近万名老人不用再为“看病难、看病贵”的问题犯愁了。光塔街与越秀区红十字会医院联合推出了健康绿卡制度,并承诺提供六项服务:免费提供每年一次普通物理体检,每季度一次定期健康体检;24小时全天候免费健康咨询、问诊及电话预约挂号服务;8时至17时免费出诊服务;住院-托老-临终关怀一条龙服务;专家健康用药、用膳、预防、保健指导服务;定期举办健康教育讲座、健康指导及慢病专题讲座,逐步完善社区医疗服务体系。
 
这是在实施社区综合业务受理系统的基础上,广州市城区街道涌现出的众多为市民提供一站式、针对性和特色化服务案例中的一个典型。
 
创新条块结合 城区街道深化应用
 
这样的服务以前是无法想象的。由于缺乏基础数据支持,以前社区工作人员基本上忙于应付上级差事,只是被动地给当地居民提供服务,而且在提供服务时既不考虑街道本身的特点,也不考虑服务对象的具体需求。实施社区管理信息系统以后,一方面使社区工作人员得以从繁重的日常工作中解脱出来,有时间和精力为市民提供服务;另一方面由于街道和社区及时掌握了服务对象的完整情况,可以主动为有需要的市民提供服务。
 
 
广州市自2000年9月以来一直高度重视社区信息化建设,把社区信息化作为提高社区服务水平的重要手段来抓,作为推进城市电子政务和电子商务的基础性工作来抓。广州市计划用十年时间,分三个阶段推进全市社区信息化:第一个阶段从2000年9月至2003年11月,为基础构建和试点应用阶段;第二个阶段从2003年12月至2006年12月,为全面实施和深入推进阶段;第三个阶段从2007年1月至2010年9月,为优化升级和整体提升阶段。
经过6 年多的努力,目前广州市社区信息化雏形已经形成,特别是在城区街道的试点单位如越秀区的北京街、六榕街都已经在社区平台上完成与计生、民政等多个部门系统的集成应用;但是,信息共享的机制在全市范围内尚未形成,跨部门业务协同刚刚开始,数据的组织挖掘还没有投入。
广州市信息办巡视员唐望生说,今后广州社区信息化建设将突出两个重点:一是在城区街道,鼓励创新应用,在实践中继续深化条块结合的电子政务建设模式,探索以电子政务建设带动电子社区形成,整合社区资源和社会资源共同为市民服务的道路;二是按照城乡一体的思路全面推进农村社区信息化,填补城乡数字鸿沟。在这两个建设重点推进的过程中,逐步形成信息共享和业务协同的机制,并逐步加大对数据组织挖掘的投入力度,最终达到社区信息化的优化升级和整体提升的第三阶段目标。
 
“以前我们搞社区信息化,是希望整合政府资源为市民服务;而现在我们认为可以利用政府资源整合其他社会资源,共同为市民提供服务,这就是光塔街创新应用为我们揭示的方向,这也是社区信息化在城市信息化中的地位体现。”广州市信息办巡视员唐望生对基层的创新大为赞赏。
 
城乡一体,社区信息化跨越数字鸿沟
 
2004年广州市把“消除数字鸿沟、推进信息无障碍”作为全市社区信息化第二阶段的重要工作来抓,2004年底就实现村村有电脑上网。2006年,国家提出“建设社会主义新农村”的政策,这为广州市的农村社区信息化注入了新的活力。
 
据介绍,广州农村社区信息化参考了城区社区信息化建设的思路,首先选择了白云区钟落潭镇进行试点建设,具体做法是联合各业务主管部门共同为试点办10件实事,包括推广应用镇村管理软件、建上网培训中心、建上网服务站、建信息化示范户、组织信息化下乡服务队等。这些实事的落实过程,让信息办对如何在农村开展社区信息化有了更深的认识。
 
10件实事中的“组织信息化下乡服务队”,是由信息办主抓的,信息办的党员每周末到三个试点村作指导。在刚开始两周,服务队发现农村很多人不懂拼音,没办法打字,于是就回来找到了一种非常简单好学的五笔输入软件,在村镇进行大力推广。
 
在接下来近三个月的下乡服务中,信息办总结出建设农村社区信息化需要把握好以下四个方面:
 
第一方面是明确四个目标,包括电子政务延伸到村,信息服务入户,提高村民信息能力,种养大户、农业龙头企业开展网上营销,逐步走向电子营销等。
 
第二方面是夯实四个基础,包括村干部要有责任心,每个村要有专职信息员,村官、村干部要有上网环境,每个村要有村民上网服务站。
 
第三方面是信息化建设包括四项内容,建人口和土地数据库;建村的网页,村网页要包括村情村报、村务公开等栏目,并连接到区的网页上;建村干部的活动记录,过去村干部高的活动有时候村民都不知道,遇上干部离任交接,因记录、资料都不全,工作没有连续性。现在我们要求村干部的活动记录放在区信息系统中,不能随意修改删除;建村民和政府沟通的平台。
 
第四个方面就是要向村民普及四种技能,包括上网,输入,如何在网上找到需要的东西以及学会如何在网上与人沟通等。
 
近期,广州市制定了农村社区信息化建设的五年计划。2006年重点抓了白云区钟落潭镇的试点,同时在其他6个区开始试点建设。2007年巩固这7个镇试点,同时再推7个镇的建设。2008年,广州市全部镇村普及建设。2009年开始新一轮的升级,还是按照这个步骤,升级已有的信息化应用水平。到2010年,有望达到城市90%以上的家庭有电脑,农村50%以上的家庭有电脑。通过这样五年的建设,就能使农村和城市的数字鸿沟大大缩小,慢慢向城乡一体化迈进。
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