2006年4月28日社区公共服务信息系统上线试运行，社区综合管理信息系统6月底完成软件开发，进入调试安装阶段。2006年初，市政府将社区信息化项目列为2006年市政府为民办实事的重点工程之一，同时，列入《扬州市社会信息化“十一五”发展规划》。
两大系统 相辅相成
扬州市社区信息化项目包括社区服务信息系统与社区综合管理信息系统两部分。
社区服务信息系统是一个通过互联网和电话网构成的外网系统，服务对象是全市市民、外来投资者和旅游者，将涉及市民日常生活的300多类便民服务项目及慈善捐赠、助残救困、司法援助等公益服务进行有机组合和有效管理。该系统由社区便民服务网站、市民求助热线和智能呼叫器组成。
便民服务网站——88000“中国扬州社区公共服务网站”（www.88000. org.cn和www.88000.gov.cn）。网站包括社区新闻、政民互动、便民服务、居家生活、社区向导、社会互助、信息之窗、社区论坛、专题报道等功能模块，通过动态数据库链接提供各类服务信息的查询，能支持电脑终端、手机上网等方式登陆，并实现信息发布、查询和后台维护功能。
市民求助热线——88000市民求助热线（扬州7788000求助呼叫中心）。以计算机电话集成系统为基础，通过管理、指派加盟服务企业，规范服务流程，保证服务质量，打造有影响力的客户服务品牌。
智能呼叫器系统——面向社区残疾、孤寡、特殊群体人员，实现智能求助服务呼叫功能，并由呼叫中心提供紧急救助服务。
社区公共服务信息系统的作业流程是：市民通过登陆服务网站或拨打求助热线电话要求提供服务后，接线部将其输入到值班终端页面上，进行登记分类，如属工作、生产等公共管理类信息交执行部协调市、区相关职能部门处理，限时跟踪回复；如属生活服务类信息本着“就近、便利、快捷”原则，直接与相关加盟企业、个人联系，安排其上门服务，并进行服务质量、服务价格、服务态度跟踪监督，电话回访用户。系统通过加盟认证培训，建立行业管理标准，统一服务流程、统一质量评比考核等方式，提高服务满意度，铸造服务品牌，打造政府公益性、权威性、诚信性名牌。
社区综合管理信息系统是一个以社区空间地理信息和人口基础信息为基础，通过与市电子政务专网、数字城管专网连接兼容的单独内网平台，使用对象为市、区级机关部门、街办、社区居委会管理人员。系统突出“以人为本、资源共享、管理创新”的理念，通过归纳、梳理与基层社区日常管理相关的办公事务，将涉及基层社会治安、社区劳动保障、文化建设、环境保护、卫生防疫、社区组织、社区财务、社区党建等日常事务11大类2863个基础数据项建库分类存放，实现社区日常管理系统化、网络化、自动化，减轻基层社区工作人员的重复工作量和劳动强度，同时能够根据权限设置调用公安、民政，计生、环保、教育、房产等部门的社区业务管理信息，定期生成固定报表和统计分析报表（9个大类，30余张报表），形成实时、在线、共享的新、准、实的数据信息，供各级领导统计分析和决策使用。
该系统包括管理信息子系统和统计分析子系统两部分。整个系统作为市级社区管理信息统一平台，覆盖市、区两级相关职能部门和市区所有街办、115个社区居委会。由市、区两级政府财政投资建设。一期工程在扬州广陵区试点，2007年在其他区全面推广。
四个统一
随着扬州城市规模的不断扩大，城市硬件设施建设得到不断完善，但城市竞争力的提升更需要城市软环境的支持，社区信息化工程的实施是其重要组成部分。我们在组织实施社区信息化工程时，重点在吸收、转化、借鉴先进城市经验上下功夫、花气力，紧密结合扬州市情，力求有所创新。
一是统一建设市级公共平台。在社区管理与建设中，涉及的条块部门单位较多，不少部门要求建设单一的条条信息系统，有的街办、社区自身条件较好，也打算建自己的块块信息系统。对此，我们严格把关，确立“共建、共用、共管”的“三共”体制，以整座城市为单位，建设统一的公共平台，防止重复投资，避免浪费，实现共享。因此，扬州市社区信息化项目是一个覆盖地级市的信息系统，也是一个社区服务与社区管理兼而有之、合二为一的市级统一公共平台。
二是统一规范网络资源体制。我市电子政务内外网八大系统已经建成，GIS基础平台、人口基础数据共享平台和数字城管系统平台都已投入使用，部门应用系统建设如火如荼。为尽可能地节省投资，实现网络、公共基础数据资源的共享，扬州社区信息化项目纳入数字扬州的总体规划内，作为市级电子政务的重要组成部分，与数字城管一套网络共用，与市、区两级电子政务专网、GIS专网平台连接兼容，与市、区级机关相关部门的基础数据形成互动共享，打破了行业、部门垄断，提高了信息资源的集中度和共享水平。
三是统一投资建设分担机制。国内不少城市信息化项目的实施，都是由民政部门投资与管理，但扬州市政府做法有所不同，确定由市信息办牵头组织，从市信息化专项资金中列支50%作为引导资金，主要用于建设市级统一平台，采购主要软、硬件，统一配发社区电脑终端，其余50%以上由区级政府和部门通过其他方式筹资解决，市政府信息化主管部门主导实施，其他部门协助。
四是统一运行管理维护标准。为发挥区级政府、基层街办、社区居委会的积极性，扬州社区信息化项目的运行管理，采取两条腿走路的方式，由市信息办负责方案制订、论证、项目软硬件采购、监理和技术审查把关、验收，统一运行管理维护规章、规则、标准的制定及考核评比，而系统平台建成交付使用后，社区公共服务信息系统和社区综合管理信息系统分别由我市邗江区政府（邗上街办）、广陵区政府（区信息办）负责日常运行、维护与管理，鼓励探索市场化运作方式，积累经验，力争通过一段时间努力，实现运维经费的自我平衡，自我完善。
五点经验 保证信息系统“准”和“灵”
社区信息化工作并不是停留在口头上的表面文章，更不是面子工程、政绩工程、形象工程，需要做实实在在的工作。就我市而言，它作为数字化城市管理的延伸，涉及到社会的方方面面，这项工作由一、二个部门去完成是不可能的，仅仅从技术角度上看，实现社区信息化系统相关功能并不难，难的是如何在今后的运行过程中保证社区综合管理信息系统的“准”和社区公共服务信息系统的“灵”。可以说，社区信息化系统的生命力在于“准”和“灵”，这需要靠大量的基础性工作来保证，重点是要做好基础数据资料的采集和维护工作。在加快推进社区信息化项目建设过程中，我们的做法和体会是：
领导重视是社区信息化项目顺利推进的重要前提。社区综合管理和公共服务平台是一个新兴的事物，项目起步之初，我们就深深地感受到项目的实施一定要与区政府、街道、居委会的日常管理工作相结合的重要性，为此建立了主要领导亲自抓、分管领导配合抓、职能部门具体抓的工作机制，齐抓共管，共同推进。
强化宣传是社区信息化项目顺利推进的思想基础。在项目推进过程中，我们充分利用广播、电视、报刊、互联网等大众媒体和社区的板报、宣传栏等传统媒体进行形式多样的深入宣传，在普及信息化基本知识的同时，使人们了解社区信息化发展将给居民生活带来的便利，让社区信息化的建设者和消费者都能充分认识到社区信息化发展的巨大潜力和光明前景，自觉地从思想观念、管理方式、工作机制等方面适应社区信息化发展的要求，增强紧迫感和责任意识，形成全社会共同关注、支持、参与社区信息化工作的浓厚氛围。
职能部门的支持是社区信息化项目顺利推进的有力支撑。我市社区信息化项目仅社区综合管理信息系统就涉及基层社会治安、社区劳动、文化建设、环境保护、卫生防疫、社区组织、社区财务、社区党建等日常事务的2863个基础数据项，这么多的基础数据项除了要求各基层社区居委会发挥主体作用，在落实专人整理现有书面台帐资料的同时，组织人员在规定的时限内逐一上门入户采集外，我们还要求市、区两级相关职能部门按照时限要求，毫无保留地将现有的基础资料提供出来，以积极的姿态全方位支持和谐社区建设。实践表明，相关职能部门的支持能够有效防止信息遗漏与虚假，保证基础数据采集的效率和质量要求。
全面动员、全员参与是社区信息化项目顺利推进的重要保障。推进社区服务事业的发展虽然是政府的行政管理工作，但社区服务事业的发展单靠政府是不够的，必须有社会中介的支持和公众的参与，必须广泛动员全社会的力量，调动广大市民的积极性，发动全民共同参与。通过体制、机制逐步建立起来的政府主导、部门协作、社会参与的社区综合管理和公共服务工作机制，同时要求立足于社区，发挥社区直接面向居民、面向家庭的优势，并结合社区的实际情况和居民的需求，培育和发展政务类、服务类公益性民间中介组织，通过中介组织收集本社区周边有一定知名度、信誉好的服务企业资料，组织企业积极加盟，并把它们的工作纳入社区服务事业发展的总体规划中，支持和保护他们积极参与社区服务事业发展；另一方面针对社区服务行业类别多，服务要求各不相同的特点，明确区分政府主导作用和行业监管职能，积极建立、完善相应的社区服务行业协会，开展社区服务行业标准的制定、社区服务行业服务质量的评估及监督，通过行业条线来进行管理以达到服务规范化，推动社区公共服务体制深层变革。
公众监督是社区信息化项目顺利推进的有效手段。近年来，我们也先后组织人员到浙江、北京等地进行了专题学习，我们发现，凡是社区建设和社区信息化工作搞得好的，其显著特点是居民自治意识强，群众民主监督程度高。因此，在推进社区信息化建设过程中，我们坚持“请群众参与、让群众监督、由群众评议”的工作思路，采取发放调查问卷、走访帮扶对象等形式，定期对基础信息维护情况、加盟企业服务情况、公开信息更新情况等进行监督和考核，同时，主动向市人大常委会、市政协、民主党派和新闻媒体定期汇报、通报情况，寻求支持监督，形成了良好的社会参与机制，保证社区居民和服务企业对本社区的信息化工作享有充分的决策权和管理权，促进了社区信息化工作整体水平的提高。
