市南区地处青岛市政治、经济、文化、金融、科技、旅游中心,是2008年奥帆赛场馆所在地。辖区面积30平方公里,总人口49万。辖9个街道办事处、1个社区公共服务委员会、81个社区居民委员会。
近年来,区委、区政府把社区信息化建设摆上重要议程,采取构建社区信息化网络、拓展社区信息化平台、加快社区信息化发展等措施,率先在全市实现了电子政务和区、街、居三级网络联接,研制开发了“社区一点通”综合信息服务软件,建立了全国优异个“公益网”和“民意访问网”。全力打造服务信息互动、社会资源共享、全程动态监控的社区管理新模式,实现办公数字化、管理网络化、服务信息化,全面提升社区管理服务水平,促进了和谐城区建设。
加快基础建设,构建社区信息化服务网络
完善社区功能是和谐社区建设的基础工程,社区信息化则是完善社区功能的重要手段。为此,我们把社区信息化建设纳入和谐社区建设的总体规划,按照合理布局、统一设计、同步发展的要求,全力打造设施配套、功能完善、技术先进的信息化网络。
一是健全社区信息化设施。近年来,我们投资3000余万元,用于改善社区信息化设施、设备。全区81个社区居委会全部配有电脑、打印机、传真机、数码相机、投影仪、扫描仪、刻录机等;区、街、居三级工作人员人均一台微机,并利用光纤接入联网;每个街道办事处的服务大厅都安装大屏幕电子显示屏;350多个社区电教室、社区网吧、社区电子图书室和90余台电子摸触屏、社区服务交费通等设备,合理分布在街道和社区。为社区信息化建设奠定了良好基础。
二是完善社区信息化网络。目前,我们已经形成了区、街、居三级网站、相互贯通的信息化网络格局。区级网站主要指“551”工程。即:电子政务网、公益网、民意访问网、教育信息网、社区服务网5个网络,政务信息、公益救助、民调信息、教育信息、服务项目5个数据库和1个信息处理应用中心。街道级网站主要由“两网一库一站”组成。即“街道办事处内部局域网、街道办事处与社区居委会的点对点拨号广域网、综合信息数据库和公众信息公开网站。并根据街道办事处科室设置、职责以及社区实际情况,设立了11个功能模块,123个业务流程菜单,组成了社区信息化管理系统。社区层面上,我们研发了社区办公、管理和服务软件,在仙游路、红岛路等10个社区建立社区网站。试点工作已取得显著成效,并正在逐步向全区推广。从而,形成了上下贯通、左右联动、纵横交错的社区信息化网络体系。
三是加强社区信息化队伍建设。根据区、街、居三级工作人员的计算机应用知识掌握情况,按照基础知识普及型、技术能力提高型、专业人才培养型3种类型,通过定期举办培训班、应用强化班、网上教学、业务骨干指导等多种办法,增强培训工作的针对性和实用性,提高工作人员技能。目前,区、街、居三级工作人员,都能熟练进行计算机操作,有85%的同志考取了计算机应用能力初级以上证书,为社区信息化建设提供了人力保障。
围绕居民需求,搭建社区信息化服务平台
社区信息化是电子政务、电子商务、电子公务在社区的拓展延伸和具体应用,也是整合各种社会资源的有效途径。为更好地满足居民需求,我们依托社区信息化网络体系,搭建了5大信息化服务平台。
一是搭建政务公开服务平台。我区的电子政务已发展到区委、区人大、区政府、区政协统一的核心网络系统和区、街、居互联总数达800多个节点的城域网络系统,可提供9大类、30多个子类的信息资源。区机关各部门都有自己的网页,把政府决策、政府工作报告、为民要办的实事,各部门职能权限、各种行政审批事项、办事程序、承诺时限和收费标准等都在网站上公开,并及时更新信息。居民足不出户就可以了解到政府职能和办事指南,增强了政务公开的时效性。区、街电子政务网络系统的对接,使上级的文件和指示迅速传达到办事处;街道办事处的综合信息数据库,又及时为上级决策提供准确的基层信息。同时,街道办事处内部局域网实现了文件批阅、承办、监督、归档的自动化流转程序;拨号广域网,使社区居委会在处理查询资料、获取上级文件、上报统计数据、办理申报手续等工作时,只要点击鼠标就可轻松完成,并自动分类储存、电子归档。社区网站上“社区信息、社区事务、社区论坛、社区公告、议事听证、意见建议”等20多个栏目,使居民群众在家中就可以随时了解社区信息、参与社区事务、处理有关事宜。
二是搭建阳光救助服务平台。公益网在10个公益服务中心和6处“爱心超市”设立网络终端,通过公益信息数据库,让困难群众自主选择援助物品和项目,增强了救助工作的针对性。社会各界则通过公益网的“爱心项目、义工活动、捐赠求助”等栏目,交流各种援助信息,实现救助形式、救助项目、救助内容的有效对接和快速交换。同时,区委、区政府利用电子政务网络对救助资源进行整合,为军烈属、残疾人、特困户、下岗失业职工,提供物质、医疗、就业、学习、养老等全方位的援助,使困难群体共同享受社区信息化的成果。
三是搭建社情民意服务平台。电子政务网和民意访问网的“党风廉政建设监督台、公务员效能投诉、区长信箱、举报信箱、网上询问、网上评议、民调新闻、意见征集”等栏目。同时,依托民意访问网,成立了全国优异家“民意访问中心”,集网络访问、电话访问、入户访谈于一体,多角度、全方位地获取社情民意。近年来,6000余件网上投诉都得到圆满解决,30000万余条建议被采纳。 从而,为“民意随时表达、民情快速反映、民生及时解决”,开辟了信息化“绿色通道”。
四是搭建便民利民服务平台。通过社区信息化网络,对失业、退管、保险、就业等业务实施网络动态管理;采取远程申报,上网申请办理老年证、社会最低保障金等;居民群众也可以在网上查看各种服务信息,点击鼠标或一个电话就能满足服务需求。通过“社区服务缴费通”,解除居民群众的路途和排队之苦,轻松完成水、电、气、数字电视、电话等各种费用的缴纳和票据打印。通过“社区一点通”,实现社区房屋管理、居民管理、社区安全、社区环境、文档管理、工商业户管理、地名公共服务等日常信息的一体化管理,利用计算机、触摸屏等现代化设备,进行信息查询、浏览、统计、分析等工作,使社区信息“一次录入,多次使用,资源共享”。彻底改变了“一个本子两条腿”的传统社区管理模式,把街道办事处和社区居委会从繁杂的数据统计中解放出来,集中精力抓好和谐社区建设。
五是搭建社区教育服务平台。教育信息网开设了“教师频道、学生频道、家长频道、教学资源、教育法规”等10多个栏目,辖区内各中、小学也都建立自己的网站,居民在家中就能全面了解教育、教学信息,提升了教务公开、校务公开水平。社区电教室、社区电子图书室全部与“全国文化信息资源共享工程”联网,具备电化教学、电视会议、网上浏览、在线交流等多种服务功能,居民在网上可以查看到“诗词、文学、饮食、舞蹈、戏曲”等40多个服务窗口和全国30个大型图书室的藏书,极大地丰富和活跃了基层文化生活,满足了居民群众的多样化文化需求。为传播先进文化、建设主流文化、培育特色文化提供了现代化的手段和途径。
建立长效机制,推进社区信息化快速发展
社区信息化建设是一项造福人类、促进社会和谐的工程,也是一项长期而光荣的任务。为使社区信息化能够最大程度地发挥效能,我们建立了长效推进机制,使社区信息化建设走上了规范化、制度化、经常化的轨道。
一是建立健全各项规章制度。相继出台了《社区信息化建设实施方案》、《电子政务网页设计管理办法》、《政府信息公开管理规定》等制度措施。对社区信息化建设的指导思想、方法步骤、目标任务,电子政务系统的维护保养和网页必设栏目的名称、内容、格式等,都作出统一规定;制定信息资源采集、处理、发布的程序和标准,明确各相关单位的责任、权利和义务。为社区信息化网络的正常运行和网上信息的权威性、准确性、时效性提供了制度保障。
二是强化社区信息化建设考评。把社区信息化建设列入区社区建设规划,鼓励各街道办事处运用网络科技手段,建设数字化社区,缩短社区办公和服务流程,形成高效高质、资源共享的社区信息化综合服务体系。同时,加强对社区信息化网络建设、运行、维护等情况的日常检查和监督考评,并把检查考评结果列入示范街道、和谐社区建设的考核内容。保证社区信息化网络的正常运转,提升社区信息化建设水平。
三是保障社区信息化建设经费。区委、区政府每年把600余万元的专项经费列入财政预算,用于社区信息化建设的网络维护和设备更新。规定各街道办事处,每年要把虚拟财政的30%,用于加强社区信息化建设,计入社区建设投入经费。使社区信息化沿着快速、持久的轨道发展,促进和谐城区建设。