81890，创建于2001年8月18日9:00。是宁波市海曙区委、区政府设立的旨在转变政府职能，改进机关作风，优化投资环境，帮助市民解决各种生活中存在的信息不对称问题，努力提升社会化服务水平的公共信息服务平台，宁波话谐音是“拨一拨就灵”。服务平台无偿为市民、企业提供信息服务。
宁波81890求助服务中心的性质属区政府派出机构，平台经费由宁波市海曙区财政保障，政府提供年运作成本80万元左右。它的服务宗旨是“便民利民，有求必应”；服务理念是“以人为本”；服务目标是“让人民群众100%满意”；服务措施是“三个全”，即：全天候24小时为市民服务；全方位为市民提供服务；全程式跟踪监督服务。经过四年多的成功运作，它成了宁波市民的生活“大管家”，极大地方便了市民生活。至2006年6月，共受理市民求助86余万件，办结率为100%，市民对求助结果的满意率达99.87％，81890服务网站上有380多万人次获取服务信息。
建立公共服务信息平台
由于服务业在我国正处于起步阶段，存在着政府、市民和企业之间的信息不对称问题，由于行业的不规范存在着服务质量问题，与此同时由于社会信用体系尚未建立健全，服务市场的信誉度也面临着极大的挑战。如何在新形势下，针对社会事务复杂性和社会公众需求的多样性，如何充分发挥政府、企业、市民等多方面的积极性，形成政府指导、企业和市民协同参与的新机制，是政府在公共服务方面面临的重要课题。
城区公共服务信息平台的建设以Call Centre技术为基础，以电话、网络和手机短信等信息沟通手段，建立了面向咨询、预约/预定、特殊服务三个层次，涵盖居民衣食住行、生老病死等17大类服务内容的宁波81890呼叫平台。系统在收集市民服务需求、加盟企业服务过程和服务结果等相关数据的基础上，建立多维分析模型，提供针对城区公共服务的各类分析决策。
通过该系统，建立了市民、政府和企业之间的沟通和互动所需要的公共服务平台，有效解决了三者信息不对称问题。该系统为政府制定服务企业的运行规则，强化企业监管，确保服务质量，推动服务企业的健康发展起到了积极的作用。
建立老年人应急呼叫系统
我国正处在全面建设小康社会的同时，已步入老龄化社会。特别是经济比较发达的沿海城市，生活条件、医疗条件、城市环境逐步改善，人的平均寿命不断增长。目前家庭已出现四比一，四位老人一个小孩，而且大部分老人分房而居，空巢老人现象非常普遍。老年人的安全成为在外子女的一块心病，成为社会关注的一个热点。81890利用现代科技手段及大量的网络服务资源，依托81890呼叫服务平台，建立起81890老年人应急呼叫系统，该系统的运行，为居家养老的高龄单身或体弱多病老人解决生活及安全问题。81890老年人应急呼叫系统主要有三个部分组成。
一是老年人一键通话机。81890为有需要的老年人专门设计制作了特殊电话机，在原来普通电话机的基础上增加了81890一键式、自动供电和摘机自动接通功能。将81890五位数电话号码缩成一个比其它按键大一半的蓝色按钮，置于话机比较显眼的右上方位置，且老人可以直接按此按钮，无需提话筒即可与81890服务平台对话；考虑到老年人生活习惯，将电话机的显示屏供电由原来的电池供电改成电话线直接供电，免去老年人更换电池的麻烦；考虑到老年人易犯病、不会说话、手指不听使唤等情况，老人只需提起话筒或推翻话机，摘机后8秒，电话就会直接与81890平台接通。
具有以上功能的电话机可以直接接在原来电话线路上，无需其它设备，老人既可以像往常一样拨打电话，也可使用应急按钮。
二是老年人基本情况登记。凡加入81890老年人应急呼叫系统服务的人，要求其填写一份81890求助服务中心老年人基本情况登记表。该表主要有三大栏目：第一个栏目为老年人的基本信息，包括：所在街道、社区，姓名，性别，出生年月，家庭住址，家庭电话，原工作单位，原职务；第二个栏目为老人的健康信息，主要病史及禁忌药物；第三个栏目为老人的管护信息，如亲人、社区联系人、居家养老专业服务员、志愿者、保健医生、单位联系人等联系电话。
经确认后将以上完整信息输入81890信息管理系统。该信息管理系统在接到老年人的电话时，以该老人的家庭电话为索引，将其登记的信息、以往求助及时从数据库中抽取出来，并显示。
三是老年人应急处理。81890在接到老年人的求助信息之后，将迅速与登记的相关管护人取得联系，由管护人及时上门处理老年人的突发事件。
有效整合服务资源
拨一拨就灵，核心的问题是一个“灵”字。这也是取信于民，真正让人民群众高兴、让人民群众满意的关键所在。坚持以人为本，创造良好的服务环境，随时满足市民不断变化的需求，方便市民生活，提高市民生活质量，是构建81890服务平台的根本出发点。随着经济、社会的快速发展，市民的生活方式发生了很大变化，生活需求呈现多样化趋势。市民生活上有什么需求，遇到问题和困难要求帮助，往往不知道从哪里能得到可靠的帮助和服务，对服务企业总感到不放心；而社会上又有许多可以提供帮助的各类服务资源，但又不知道市场究竟在哪里。改变这种供求信息不对称、服务市场信誉度不高的状况，需要有一座桥梁。架桥的是政府，桥梁就是81890。在这里，政府运用自身的权威、信誉和组织协助调能力，构建起一个互动的诚信服务平台，把千家万户的需求与成百上千的服务主体，成功地实现了对接。
便民利民，有求必应是我们81890的服务承诺。通过整合服务资源，完善了服务功能，使这一承诺有了基本保证。
一是整合了政府的资源，使市民对城市公共事务管理的需求、意见、建议得以及时处理。
二是整合了市场的资源，使市民在日常生活中的服务需求得以及时满足。81890依托570多家的加盟企业，为市民提供全方位、全天候的生活服务。
三是整合了社会的资源，使一大批有志于奉献社会、回报社会的志愿者有了积极参与的机会。组建了上千名有一技之长的81890红帽子志愿者队伍。
政府、市场、社会构成了81890为民服务的三支主导力量。三者力量通过81890求助服务平台的聚合和释放，全面提升了服务能力，最大限度地满足了市民的需求。形成了社区10分钟、城区半小时、市区1小时的优质生活服务圈。
建立网络监管机制
拨一拨就灵，根本的问题是一个“信”字。81890以信用平台为依托，通过政府信用推进整个服务行业的信用建设。建立了一整套信用管理制度，使以诚信为灵魂的文明服务行业的兴起有了基本的条件和保障，从而较好地维护了广大人民群众的利益。
一是建立服务企业约束制度。81890与加盟企业有严格的质量保证，与服务对象有认真的质量回访制度，对服务企业实行严格的监控，对信誉良好的企业向社会重点推荐，对失信企业实行惩罚，促使服务行业向健康的方向发展。
二是建立教育培训制度。设立了面向全国的社区服务培训中心，在向全国推广81890为民服务网络品牌的同时，对服务行业中的各类服务人员进行标准化训练。对加盟企业新增的就业人员在上岗前都要接受培训，从而为造就一支规范的产业大军打下基础。
三是建立服务质量保证制度。为确保服务质量，聘请了81890服务系统的法律顾问和消费者服务质量巡视员；建立了81890接线受理的义务监督员队伍；成立了81890服务企业协会，规范服务质量管理体系。2002年4月，81890顺利地通过了ISO9001：2000《质量管理体系》认证。至此，一个覆盖整个宁波市的富有实效的可持续服务的互动信用体系已基本确立。政府的信用推动了服务行业信用的提升。81890已成为一条为人民服务的信用线，成为一个提升服务行业文明程度的信用平台。
推动经济社会互动发展
81890的成功运作产生了十分明显的互动效应。
一是政府羸得了民心。81890做的事，虽非惊天动地，但事关百姓的日常生活，事关群众利益。真心实意、认认真真办好群众求助的每一件小事，是赢得群众信赖的根本，大大增强了政府的执政基础。
二是企业羸得了市场。81890打造企业服务品牌，有力推动了服务产业的快速发展，培育了服务产业，规范了服务市场，丰富了就业资源。企业加盟81890服务网络后，业务量平均增加了3倍，目前从业人员已达20000余人，其中为下岗失业人员安置岗位4900多个。
三是市民羸得了实惠。市民有困难只要寻求81890服务平台，就可以享受到打包服务，得到方便和实惠。
三点经验体会
服务中心经过近5年的探索和实践，公共信息服务的建立平台，使政府、企业、市民实现了互动共赢。主要有以下几点体会：
一是公共服务平台持续有效的运作，领导重视是关键。区委、区府领导的支持、各级各部门的配合，确保各类服务资源的有效整合，在人、财、物方面得到强有力的保障。
二是社会化服务的公共信息平台，必须要有政府搭台、市场化运作、市民参与的模式，才能使平台全面有效整合资源，保证供需信息有效对接无缝连接，真正做到有求必应。
三是要建立服务质量全程监控监督机制，创立诚信服务品牌，从服务需求的提出到服务需求的满足，整个服务过程都要进行跟踪监督，且要有一整套完善的制度来保障。从文明服务、权益保障到投诉处理都要有制度进行规范，使服务能做到规范化、程序化、标准化，从而保质保量满足市民需求。
