近年来，山东省济南市历下区民政信息化建设工作按照上级部门信息化建设的工作要求，紧紧围绕全区民政工作需求，坚持率先试点、率先受益、率先发展的工作思路，确立一年打基础、两年见成效、三年大变样的工作目标，提高认识，抓住机遇，分步实施，先后投入资金80多万元，结合自身实际和特点创造性地开展工作，大力推进民政信息化建设，并取得了一定成效。

近两年民政信息化建设情况

　　2003年8月全市召开民政信息化建设工作会议后，为贯彻落实好上级指示精神，我们专门研究和制定了信息化工作规划，于2003年底确定了《数字化民政及社区综合信息平台》开发项目。

　　经过几个月的努力，高标准配置了网络建设硬件，建立了历下民政局域网，建成了历下民政网站、民政综合信息查询系统和民政综合信息无线LED即时发布系统，初步搭建起“数字民政”和“便民”工程的框架。2004年2月底，全市民政信息宣传调研信访暨信息化工作会议在历下区召开，会上交流了我区民政信息化建设的作法和经验。两年来，随着工作的不断深入，在继续完善充实已有项目的基础上我们又开发利用了GSM/SMS移动办公信息应用系统（即基于手机短信的一个通信应用平台，具有信息群发、用户信息管理、信息编辑管理、发送存档、历史查询、高级管理等功能）、民政/社区自动声讯服务热线平台（即运用数据库技术、语音合成技术、电话语音技术、网络技术，只需将公开信息通过计算机远程录入或输入到信息发布数据库中，不需要录音，用户使用电话拨打本系统的查询电话88151114，即可在第一时间内“听”到发布单位的最新公告信息和数据库中的其他历史信息，达到民政/社区与公众两者之间互动式的查询）、GIS地理信息管理系统及高精度电子地图（即以地名GIS为桥梁，利用其自身的信息管理系统对各种资料进行准确定位和高效管理，以保证各种资料的完整性、可利用性，并提高资料的空间查询检索的速度，以更好地为城建各部门及公安、交通、消防、环保、电业、电信等服务），使上述几个子系统构成一个统一完整的信息化综合平台。

　　数字化民政及社区综合信息平台是利用各种先进、成熟的网络技术和通信技术建设的一个可实现各种综合网络应用的信息化系统，分为“数字民政”和“社区便民”两大工程，其中“数字民政”工程主要包括“一网一台多软件”：“一网”是指“民政业务宽带网络”（包括民政局、街道办事处、社区居委会三级网络），“一台”是指民政公用政务平台及网上办公，“多软件”是指各项民政业务软件的开发研制；“社区便民”工程主要包括建设民政便民服务网站、多媒体信息查询系统、无线信息发布系统、民政自动声讯服务热线等部分。该平台的开发利用，大大改进和提高了民政工作效率，提升了城市管理和服务水平，为领导决策提供了基础信息源，对于整合社区服务资源、完善社区服务内容，为群众和企事业单位提供方便、快捷、优质、公益性和便民利民的社会化服务具有重要意义，同时对于实现政府职能服务的亲民化、便民化，促进政府和群众的双向良性沟通，实现社区信息服务、中介服务的信息化运作也具有积极的作用。该平台也获得了山东省计算机优秀成果二等奖，是当年度济南市的卓越奖项。

民政信息化建设的主要做法

　　（一）  领导重视、建立健全管理机构
自2003年底以来，成立了以局长任组长的信息化工作领导小组，下设信息化工作领导小组办公室，负责全局民政信息化建设领导工作。先后出台了《历下区民政局信息工程建设发展实施方案》、《历下区民政局计算机办公自动化实施方案》等文件，制定了信息化管理制度，组织机构的建立健全和局领导的高度重视，为信息化的顺利发展打下了坚实的基础。

　　（二）  找准定位，高起点做好发展规划
随着民政工作的深入开展，迫切需要实现民政各部门的资源共享，准确及时地将党的各项政策传达到群众，为群众提供更贴心、更人性化的服务，从而提升民政工作的质量和效率。鉴于此，我们提出了“数字化民政，信息化社区”的构想，确定了数字化民政及社区综合信息平台开发项目，旨在充分利用现代信息技术整合各种民政资源，建成贴近百姓生活的统一完整的区县级民政信息化和社区信息化综合示范平台。

　　为做好理论调研工作，我们学习了全国先进地市民政管理信息系统的先进经验，参考了民政部关于信息化建设的建构思想，指派专门人员进行详细的需求分析，为系统功能的确立奠定了基础。

　　（三）  结合实际，加大信息化开发力度
在充分理论调研的基础上，成立了系统开发小组并根据每个人的专业特长进行了合理的分工，开发小组技术人员在充分了解民政工作业务流程、民政信息化建设从民政部到基层村居的总体要求基础上，采用具有多项自主知识产权的社区信息化系统关键技术，同时选取目前成熟的系统环境和软件框架开发应用程序，保证了系统的可靠性和稳定性，最大可能地满足民政各部门的工作要求和社区网络的有效运转。

在开展民政信息化建设工作中的几点体会

　　（一）   保证资金投入是做好民政信息化工作的重要保障

　　没有必要的资金保障，信息化工作将无从谈起。近两年来，我们不断加大对信息化建设的投资力度，先后投入80多万元专项资金，保证了各项工作的顺利开展。通过电子政务网络基础设施建设大大改善了工作条件，提高了工作效率,为我局信息化建设奠定了硬件基础，各种民政业务应用软件开发方面的投入为我局信息化建设奠定了软件基础。

　　（二）   加强队伍建设是做好民政信息化工作的关键

　　信息化工作是一项技术含量高、综合性强的工作，做好这项工作需要高素质的复合型人才，局领导高度重视信息化工作人员的配备，人员配备的高起点确保了民政信息化建设的顺利开展。在实际工作中，我们特别注重在岗职工的能力培养，除提供专门培训外，还刻意让他们挑重担，在工作中学习，在工作中提高。通过对工作人员进行计算机基本应用技能培训、网络应用培训、民政业务专业应用软件等培训，使他们真正成为信息化建设的受益者、参与者和积极推动者，从而形成了一股信息化建设不容忽视的力量。同时，我们也很注重吸收新鲜血液来充实队伍，随着队伍建设的不断加强，促进了信息化工作不断迈上新的台阶。

　　（三）   以任务带建设，以应用促发展是做好民政信息化工作的重要手段

　　“以需求为导向，以应用为目的”是信息化建设的原则之一，同样，民政信息化工作的开展也要以民政工作的需求为导向，以提高民政管理与服务水平和效能为目的。在工作实践中，我们深刻体会到，按照民政工作职责和管理现代化的需要，民政信息化建设任务越来越多，要找准切入点，以任务带建设，以应用促发展。民政信息化建设就是要实现“高效”和“便民”，我们开发的“数字民政”工程就是将各类民政信息数字化管理，建立民政基本业务数据库，建立民政政务平台，实现网上办公，以提高工作效率和权力运行透明度；“社区便民”工程就是实现以民政业务为主的全区社区服务信息资源共享，使居民坐在家中即可实现上网能找到民政、电话能听到民政、出门能看到民政，使人民群众时时处处感受到民政，使民政的服务时时刻刻贴近百姓，从而在政府和群众中搭建起良性沟通的桥梁，密切党同人民群众的联系。

　　下一步，我们将继续坚持“以需求为导向，以应用为目的”、“以任务带建设，以应用促发展”的原则，坚持民政信息服务于社会事务管理和经济建设的方针，以电子政务建设、信息渠道建设、信息加工处理为中心，加大信息公开化和公众监督，加强信息安全保障，促进民政信息化的进一步发展。