“社区信息化”是现代和谐社区的标志之一，是实现社区智能化、信息化的重要手段，它不但指明了社区建设的发展方向，而且有利于改进社区管理和服务的传统方法，使之更加科学规范，提高工作效率，提高广大社区成员的生活质量，因此它必将改变人们工作和生活的习惯方式。近年来深入开展“社区信息化”的探索实践和发展研究，并取得了阶段性进展，走出了富有下城特色的“社区信息化”的新路子，逐步实现了社区管理方法和服务方式的转变。
社区信息网络建设总体构架
按照社区信息化建设的发展规律，下城区社区信息网络建设从社区、家庭、住宅小区等三个层面着手进行。在社区层面上，注重于面向社区的信息资源开发和共享方面的建设。在家庭层面上，主要是基于家庭的较具有个性化的社区服务方面的建设。在住宅小区层面上，则主要立足于居民所在的住宅小区，进行智能化的控制管理，给居民创造一个舒适、安全的居住环境。总体构架的有以下三方面构成。
社区层——面向社区的信息资源开发和共享。社区信息网络建设的第一个层面，是以利用信息资源为核心，通过信息资源的大量利用，协调其他各大社会资源的利用比例，改变传统的社区管理和社区服务方式，提高社区管理和服务水平的效率，为居民提供高效、便捷和优质的服务。
家庭层——针对家庭个性化的社区服务系统。在居民家庭的信息化建设层面上，主要侧重于家庭个性化服务。服务内容包括家政服务、紧急求助、远程教育、远程医疗、电子商务、网上娱乐等内容。这些服务内容，不仅仅是指一般意义上的社区服务，同时涵盖了社区卫生、社区文化等社区建设方面的其他内容。
住宅小区层——社区智能化控制系统。社区信息网络的第三个层面主要集中住宅小区的智能化物业管理方面的建设。按照建设部的要求，社区智能化管理应达到以下六方面的要求：一是住宅小区设立计算机自动化管理中心；二是水、电、气、热等自动计量、收费；三是住宅小区封闭，实行安全防范自动化监控管理；四是住宅的火警；有害气体泄漏等实行自动报警；五是住宅设置紧急呼叫系统；六是对住宅小区的关键设备、设施实施远程监控。
两种信息化网络搭建模式
东新园数字社区项目模式
该设计模式于2000年完成并在下城区部分社区设施，其具体特点如下：
（1）设计目的和对象：信息交流、社区服务；社区对象是社区居民。
（2）建设方式：①共建。共建单位由浙江移动、街道社区和物业公司；②社区——商家——居民联动发展。
（3）管理方式：统一管理。
（4）赢利方式：电子商务。①团购：物流方式为厂家直配；支付方式为现金、银行卡；利润来源为厂家佣金。②代购：物流方式为代办火车票、机票、订报、代订牛奶等；支付方式为现金、银行卡；利润来源为厂家佣金或服务费。③社区家庭：物流方式为社区商家送货上门；支付方式为现金；利润来源为管理费收取。④基他商品：物流方式为社区或商家配送；支付方式为银行卡、小额支付、现金；利润来源为商家佣金。
（5）网络结构中的虚拟网络：①社区综合网络：电子政务包括政务公开信息、办事指南、就业指导。电子商务包括团购、代购、社区商家、其他商品的社区电子销售；便民信息服务包括社区平面图、天气预报、公交线路查询、家政服务信息、旅游信息、教育信息、生活小常识。物业管理包括面对居民部分。物业内部管理部分包括客户服务管理、综合业务管理。社区邮箱包括互相沟通的渠道、网上论坛、可登录论坛。②电子公共牌系统：4个大门附近分别设立，向社区住户播放重要信息和重大新闻。③移动展示区：电子阅览室（6台电脑）；移动业务办理；电子显示屏；移动业务与形象展示。④呼叫中心：通过GSM或PATN方式享受电子政务、电子商务、信息咨询、建议、投诉等服务支持平台。
（6）网络结构中的实体网络：①移动业务办理：业务受理、卡类销售；②各商家、社区支持性实体；③移动96188电话系统。
（7）网络空间特点：①形成政府、社区、商家、居民的共同发展空间；②居民介入较方便，居民可直接接受各种生活服务信息和全方面了解政务情况；③居民可在家中直接购物和代办有关服务事宜；④接受知识学习、教育；⑤讨论居民共同关心的话题。
朝晖街道社区信息工程设计模式
该模式是为朝晖街道社区信息化而专门设计的模式。于2003年完成实施并全面运转。
（1）设计目的：推动数字城市建设，使之终端连接社区居民，从而使社区成为数字城市的基本运作单元。
（2）建设方式：①模式：试点单位为共建，迪佛通信公司投资；②社会模式：该方案从内容到形式，从社区末端服务网点到中心服务平台，从家庭终端政府应用系统，从服务体系到监督网络四个方面形成技术—社会一体化模型。
（3）管理方式：①管理技术：呼叫中心建设、管理运用台湾YESERV经验；咨询教育管理引用美国SQI经验。②机构：成立4个工作小组，负责内网建设、平台搭建、组织服务、网站建设。③人员：50人。
（4）赢利方式：主要是通过96345招商，呼叫中心提供外包服务等渠道赢利。
（5）网络结构中的虚拟结构：①朝晖内网工程；②呼叫中心网络工程；③社区信息内容，结构；④网站。
（6）网络结构中的实网支持：①客服热线96000电话；②96345市民服务呼叫中心：包括家政服务、金融服务、交通运输、旅游娱乐、电器汽车等业务和政策，劳动人事管理，政府社区组织与活动等政务信息服务。
（7）网络空间特点：可由电话直接进入服务空间，与实体社区空间联系紧密，居民进入方便，有较大浏览空间。
真实的效果：社区信息网络对实在社区管理层面的扩大
上述两个社区信息化试点网站的实际评估、考察表明，网络社区对实在社区的公共空间的扩大有着很大的帮助。主要表现于权力管理空间、信息管理空间、公共服务管理空间、教育文化管理空间、舆论空间、道德评判空间等方面。
（一）权力管理的公共空间拓展
社区权力管理，包含着两层重要意见，一是政府行政权力下放到社区后由原职能部门的权力关系的延伸，在权力角色设置、权力层面的组合、责权结构的配置以及权力职位的分权与分工等方面，一个与社区居委会的衔接、托管过程，形成新的结构，这主要指协管权和监督权方面。二是社区管理中属于居民民主权的实施方面，包括从自我管理、自我教育、自我服务、自我监督中衍生出来的民主选举、民主决策、民主监督的自治权力，社区负有引导、激发和有序管理的双重责任。然而，在这两方面，由于社区本身的权力资源的短缺和权力角色负载能力的薄弱，行施、执行与交换空间相对狭隘，存在着施、受与影响的“两不足”现象。
（二）网络社区权力管理的模拟空间
1、权力施、受的模拟空间效应
（1）通过网站将抽象的社区权力施、受分解成具体操作主题，扩大了权力施、受的内容空间。据该社区调查，在未建网站之前，每天收到居民的反映、要求平均约2件，而网站建立后每天平均收到的约46件，为原来的23倍。帖子大多都是居民急需解决的且在协管范围内的日常事务。这是在实体社区所无法做到的。
（2）通过网站将社区权力施、受由居委会独立承担分解为居民参与承担，扩大了权力施、受的运行空间。实现信息化之后，社区对于居民的反映、要求均通过网站公布，求助于社区居民共同参与解决，主要有四种形式：一是意见式参与；二是管理式参与；三是讨论式参与；四是自行对照式参与。通过这四种形式的参与，集约了居民的各种资源，激发了居民互助热情，从而扩大了社区管理的运行。
（3）通过网站的公开性、参与性的权力施、受管理，大大提高了解决问题的比率，扩大了权力施、受的效应空间。从树园社区情况看，社区在权限与能力范围内解决问题的能力分别为35%以上。
2、社区权力施、受的影响力
通过网站扩大了社区权力施、受的影响力。未建网站之前，社区的问题一般都只记在居委会委员的脑子里、笔记本上，完成后的情况写在向上级的汇报里面，社区权力施、受的影响力不大—主要反映在居民全然不晓社区有解决这类问题的权力或根本怀疑社区有解决问题的能力。网站实行的开放性、参与式的管理方式，解决问题的大部分过程都是公开的。按社区户均点击情况看，将有一半以上的居民户了解社区在解决问题过程中的权力作用，扩大了社区权力管理的影响力。这在本质上等于扩大了权力的内涵。
（三）信息管理的公共空间拓展
1、网站栏目设置。社区网站的栏目设置内容很广泛、丰富。一般包括：社区新闻、社区简介、党建之窗、居民留言、公开栏、环境卫生、民政法制、治保调节、文化与妇女、经验与交流、环保知识、科普知识、政务公开、便民服务、邮件反馈、调查资料等30多个。
2、信息管理的发布比例。从社区功能（栏目）设置的比例看，社区网站的信息公布占60%以上。
3、信息管理的空间拓展量
（1）反映的信息范围量的扩展。主要来自两个方面，一是靠网站人员编辑公布信息。二是居民互动或交流、传播。这是一个无限的空间量。
（2）信息管理的空间维度的增加。社区网站所公布的信息已超出社区的范围，是一个全球性的多侧面的信息发布空间，较之原先传统方式—单侧面、单维度的信息空间，是一个很大的进步，它在广度上和深度上都是多维度的立体空间。
（3）信息管理的空间由静态转向动态。这是一种居民与居民、居民与组织、组织与组织之间的双向交流传动。尤其是在类似选举这样的政治行为，居民对于候选人的意见信息的动态反馈快捷且尖锐。
（四）服务管理的公共空间的拓展
从社区公共服务的对象内容、手段看，主要有四类网络：弱势群体的社会救助和社会福利服务网；下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务网；全体社区居民、单位的便民利民服务网；老年人的居家养老服务网、社会化社区求助快捷反应网（包括15分钟生活服务圈）。社区信息化网络将通过链接功能，扩大上述五网的实际信息发布、接受的数量，从而拓展公共服务网络的空间服务功能。
下城区的社区信息化工作，在省、市有关部门的大力指导下，根据区域的实际情况，不断在摸索中前进，在实践中完善，随着全区社会经济各项事业的不断发展，下城区的社区信息化工作必将迈上一个新的台阶。
