我国的城市基层社区已经发生重大变化,新型社区管理体制框架正在形成。社区居委会或者街道不是政府,但是他们承担的政府责任比较多。民政部曾经调查过,他们要向上级上报的表会有100多张表,这里面也是迫切需要信息化。
电子政务电子商务在社区汇聚,最后形成了一个完整的流程实现价值也需要在社区汇聚。2006年2010年提出的社会信息的概念,社会信息化的重要基础就是社区信息化。
社区信息化不是信息产业信息技术本身的发展与基础,不可脱离社区建设社区信息化,更不能站在技术人员从信息产业的角度推进社区信息化。它的追求目标不是这样的,它的服务可以带来广阔的前景。
以公共服务为出发点,围绕构建社会主义和谐社会,全面建设小康社会的目标,通过信息技术手段实现各政府部门各项管理内容通过社区信息化平台延伸到每个社区。前不久,国务院下发的14号文件提到,“十一五”期间,社区建设的作用,一个是为提高居民的生活水平、生活质量,为党和政府起到一个桥梁作用,为和谐社会的建设起到一个促进的作用。同时要充分发挥信息引领作用和变革作用。我们在很多地区调研的时候发现,社区建设的重要方式就是进行社区信息化建设,或者辅助于其他其他实体的组织和单位。信息技术具有对人流、物流、资金流、服务流的导向作用。
社区信息化简单的看,信息化的三个主体就是政府企业和公民,这样的,我们认为社区信息化主要着重于解决G2C、C2G、和G2C2C的关系。G2C2C就是政府和居民的关系,很好的解决电子商务的难题,就是居民和商家靠信息流直接实现物流或者说纠纷的这样一些难题。通过社区成为物流的中转的平台,商家把货物传递到社区服务站,社区服务站再送到居民家中,很多问题都可以得到解决。是一个很好创造。
各地已经形成的一些模式,目前我们也讨论到的广州模式,他们侧重于横向整合,就是各个部委在下面的横向整合做的非常好。还有侧重于电子商务服务性质的杭州模式,还有整合资源优化流程,形成优化的嘉兴模式。就是把政府的工作或者社区所涉及到的分为三类,一个是事务、一个是政务、一个是商务,包括组织体制进行了优化。目前来看,这三种模式在中国比较多。