佛山市南海区政府1996年就开始实施了简单的电子政务系统，即政府内部的自动化办公系统(OA)，采用的是Notes技术。  原来只有政府几个主要部门使用，之后发展到几乎所有单位都在使用这套系统，利用率很高，随着其业务需求量的不断膨胀，工作流 程也因各机关单位的数据和业务不透明而变得越来越复杂。

　　南海区新电子政务系统实施后，在开放性、稳定性及高效性方面都发挥很好，得到了用户的全面认可。这一基于统一安全电子政务平台的机关电子政务系统、公文交换系统和图片信息管理系统为国内电子政务的推广提供了宝贵的应用经验。

　　广东省佛山市南海区人民政府办公室信息科科长梁汉生说：“南海区新电子政务系统的成功实施所带动的经济价值和社会价值都是全方位的。新系统加强了区政府五套领导班子以及一百多个机关单位的内部交流和沟通，降低了行政服务的成本。同时，社会公众与政府之间的在线互动使公众及相关企业在寻求政府协助和服务的时候，可以减少繁琐的中间环节，信息可以迅速、准确地到达相关部门，并能及时得到答复将问题解决，从而极大地降低了社会成本，受到了公众的好评且提升了政府公众形象。”

解决方案

　　经过反复论证、层层选型，南海区政府选用了具有出色可靠性、可扩展性和卓越性能的基于英特尔(至强)务理器的服务器为基础硬件平台，BEA WebLogic Server? 为中间件应用软件开发平台，为创新的电子政务系统打下了扎实的基础。

　　2002年至2003年，南海区政府信息科基于这两个软硬件平台，在供应商专业工程师的协助之下独立开发了所有的应用系统。

　　南海区电子政务系统由两个重点业务系统组成，即机关电子政务系统和机关公文网际交换系统。这两个系统的无缝集成解决了区政府面临的挑战，其中：机关电子政务系统:该系统将现有的各行业、各级、各部门单位的信息系统互连，实现“安全数据共享，可信业务互连”，同时为公众提供WEB服务，既解决了政府内部流程混乱、业务不透明且各自为阵的问题，又解决了公众希望拥有一个交互平台的问题。

　　社会公众通过该系统的门户网站进入并获得政府信息，而政府部门对他们的投诉、要求、意见、建议、表扬或咨询通过网站以五种方式进行反馈——网站直接答复、无线短信、电子邮件、普通信函和电话。这样，社会公众与政府的交互通过机关电子政务系统就得到了实现。

　　对于通过政府门户网站形成的社会事务，行政机构和公务员参与处理的方式比较多样，可以是单个公务员直接处理，由机关电子政务系统的后台OA功能模块完成;也可以是单个行政机构中的几个科室共同处理，由系统灵活定制的业务流程机制完成;还可以是数个行政机构协同处理，由系统协同流程和无缝接入各级交换系统完成。

　　在处理公众事务中，不同部门/不同职位的人进入内部办公系统都会见到个性化的界面，信息显示和操作更有针对性，用户可以更直接地获取自己关心的信息，例如最新的通知、公告、代办事务等。这样，政府的工作效率有了大幅地提高。

　　机关公文网际交换系统:其功能模块包括网际收文管理、网际发文管理、收发便函管理、转发文管理、用户管理以及短信管理。这些功能使行政机构及公务员在处理社会事务时通过浏览器就能够在机关单位各系统间进行无缝的公文交换，加快了工作流程，提高了工作效率。

　　两个系统的紧密结合，使工作流程加快，增强了政府的反应能力，得到了社会公众的认可。

　　南海区政府将新的电子政务系统的特点归纳为 “一个统一，两个平台”，即:统一的应用平台，统一的安全平台。

　　统一应用平台：BEA公司提供的WebLogic Server 作为新系统的运行平台。

　　统一安全平台：上海维豪信息安全技术公司的安全平台，利用基于公钥基础设施PKI技术的政务信息系统和基于授权管理基础设施PMI技术的政务授权管理系统作为运行平台，采用基于公钥密码技术的数字签名和可信时间戳服务保留传输过程中的操作痕迹，从而使公文流转过程变为可监控过程。