【IT168 专稿】在我国，对农民和农业企业提供的信息服务，目前基本上还是通过各级政府部门及直属事业单位逐级传递的，一般只延伸到乡（镇）一级，在乡镇与农民之间常常有一个断层，也就是人们常说的信息服务“最后一公里”。这个断层的存在，致使大量的农业市场、科技信息滞留在政府部门，不能及时传递到广大农民。如何打通信息服务“最后一公里”，把实用的科技、市场信息及时送到农民手中呢？

农民急需的五类信息

　　要满足广大农民的信息需求，首先就要了解他们的愿望。据农业部信息中心有关报告显示，目前我国农民需要的信息中，新品种、新技术、本地农产品价格信息是农民最关心的问题。笔者曾经到河南淇县做过专门调查，发现农民需要的信息主要有以下几类：

　　1．政策法规信息，国家和各级地方政府制定的方针政策、法规和宏观调控措施。

　　2．国内市场信息，包括市场形势，商品供求、价格，市场预测等。

　　3．国际市场信息，主要包括世界各国的商品供求，进出口贸易以及各国的消费习俗、市场法规、惯例等。

　　4．科技信息，主要包括技术标准比较，新技术、新产品、技术专利、技术转让等信息。企业在市场上竞争，主要是产品的性能、质量、价格的竞争，归根到底是技术竞争。企业要在市场上立于不败之地，就需要不断地吸收新的技术成果，生产出竞争力强的新产品。

　　5．金融信息。包括信贷政策，资金投向，利率的调整，股票行情等。不同地区、不同类型的农村市场主体需要的信息都是不同的，不同农业发展阶段不同经济发展水平的信息需求也是不同的，摸准这些阶段性、地方化、个性化的信息需求，在农村市场信息服务工作中有着不可或缺的基础地位。建立科学的信息需求评估机制，引导各类信息服务主体提高信息服务水平，是政府有关部门的职责所在。

　　在具体操作上，政府有关部门（主要应是农业部门）可根据大的农业区域布局、农业市场化程度，吸收不同类型的农村市场主体和各类信息服务主体参加，建立相对稳定的区域信息需求评估小组，提出信息需求评估报告，国家农业部在此基础上发布全国农村市场信息需求白皮书。

六种力量协作推进农业信息化

　　打通农业信息服务“最后一公里”，需要社会各界的共同努力，尤其下面六种力量的精诚合作。

　　1、发挥县、乡信息服务组织和农村信息员的力量。

　　县级信息中心将有关信息以简报、快讯的方式发送到农民手中，或通过广播、电视等媒体发送给农民；通过给乡村信息服务站、种养大户、经纪人、批发市场、农村网吧提供能上网的低端专用PC机，通过统一的信息平台（网站）进行信息交流；针对农民VCD（或DVD）机较多的特点，通过结合本地的实际情况制作多媒体技术材料，及时将信息发送到农民手中。基层信息服务站和农村信息员对当地农民的生产经营活动及其信息需求最为熟悉，应该主动地收集传播有关信息。

　　2、发挥农村专业技术协会、农民合作经济组织的作用。

　　目前，我国农村基层已有17万多个农民专业技术协会、合作经济组织，规模还会不断扩大。这些协会和合作组织在提高农民组织化程度、抵御市场风险、推动农业产业化经营方面发挥了重要作用，也为农民提供了大量政策、科技、市场等方面的信息服务。

　　在我国，对农产品的生产者、加工者、经营者提供的信息服务，目前基本上还是通过各级政府部门及直属事业单位逐级传递的，一般只延伸到乡（镇）一级，在乡镇与农民之间常常有一个断层。这个断层的存在，致使大量的农村市场信息滞留在政府部门，不能及时传递到广大农民，这就是人们所说的信息沉淀。农村各种专业技术协会、合作组织恰恰位于这个断层中间，他们积极应用信息化建设的成果，将政策信息、市场信息、科技知识及时传递给农民，从而打通了农村市场信息通向乡间用户的路。

　　河南省陕县过村果树协会投资3万元建成了协会专用机房，配备电脑、电话等设备，宽带接入国际互联网，建立健全信息工作制度，及时将果品市场行情、生产技术、上级政策等有价值的信息通过广播、板报、各类会议发布到果农中去，并制作网页，把协会的生产销售信息在互联网上发布，引来广东、广西、湖南、湖北、香港等地客商求购鲜桃，销售价格也提高了。

　　农村专业技术协会、合作组织一般具有一定的专业化水平和规模，追求各种新品种新技术的愿望比较迫切。不少农村专业技术协会、合作组织也主动与大专院校、科研机构挂钩联系，引进、消化、传播、推广最新农业科技成果，从而加速了农业科技成果转化的速度，降低了农业科技的推广使用成本，提高了农产品的科技含量和经济效益。

　　3、发挥农村经纪人的作用。

　　农村经纪人，是在农村经济活动中为促成农村生产与流通的商品交易，而从事咨询、中介(居间)、代理、行纪以及产品运销等经营服务，并获取不同形式收益的自然人、法人或其他经济组织。他们活跃于城市和集贸市场，延伸到乡镇村落和田间地头，贴近农民，深受农民的欢迎。比如，海南省澄迈县由200多名经纪人组成果菜运销协会，联结6万多农户，请来大量外地运销商与农户签订生产合同，实现了以销定产。又如，安徽省蒙城县庄周乡经纪人引来外地客商，在蒙城建立了蔬菜脱水基地，并逐步扩展到周边10多个乡镇，成为蒙城县蔬菜发展的龙头企业，促进了蔬菜生产。

　　农村经纪人出于经纪业务的需要，必然着力收集和传播与经纪业务相关的各种信息，从而成为集散农村市场信息的“库”。农村经纪人手里拥有的都是最实用的信息，能够在产需双方之间牵线搭桥，把小型、分散的农副产品引向大市场，把农业生产资料和农村实用技术提供给千家万户，因此他们是通向供求双方最经济便捷的桥梁。

　　由于多年形成的利益关系，使当地农户对经纪人比较信任，经纪人让种什么养什么，农户愿意听。他们根据商品供求双方的愿望采集、加工、传播可靠的信息，因而是实现信息入户最便捷的转运站。

　　4、发挥农业产业化龙头企业、批发市场的作用

　　农业产业化龙头企业，是农民的产品实现其社会价值的场所，其经营需求本身就是对农民很有价值的信息，是农民生产经营销售的市场导向。它们有收集、加工、发布信息的能力，能够为农民提供包括农产品品种、品质、规格、价格、数量等具体要求和市场行情方面的信息服务。它们根据市场需求或者自己的供货订单，可以向农民订货，可以直接组织规模化、专业化、社会化的大生产，然后进行加工和贸易。它们可以直接引进新品种推广新技术，用于自己经营产品的生产区和加工点。它们的生产经营一步也离不开信息，同时也向农民发挥着信息辐射的作用。

　　批发市场，无论产地还是销地都是农副产品的集散地，商品供求及其价格行情直接影响生产者、中间商、零售商和消费者等有关各个方面，信息传递非常快，影响也大，所以应发挥其特殊的地位和优势。在今天买方市场的情况下，它们的经营更加需要市场信息，比如农产品质量方面、消费方面的信息，为生产者和消费者同时提供信息服务。实践中他们已经做了大量的市场信息服务工作。如张贴广告、传递信函、人员宣传或直接联络，编印报纸杂志，兴办电子大屏幕、网站，提供电子商务服务，等等。

　　5、建立农村信息服务示范户

　　近年来，有些地方已经尝试在一些农民中建立农村市场信息服务示范户。这些农民，一般都是农产品生产经营大户。如广东中山市，选择一些“两水经营大户”即水产品、水果产品经销规模大、文化素质高的农民作为信息服务示范户，市财政拨专款补贴购买电脑，市农委开设网站专页并派人培训上网知识技术，市农副产品流通协会将其发展为会员。实地调查中，人们发现这样的信息服务示范户很有生命力。在自然村，社区范围比较有限，人口数量有限，地缘血缘关系和乡土文化味浓，农民们有爱“扎堆儿”的习惯，吃饭也常常来到一起，长期以来这些“扎堆儿”的时候或者“扎堆儿”的地方，就是农村市场信息集散的时候或者场所。因此，在他们中间设立了信息服务示范户，实际上起了导向作用，这些信息服务示范户与其他农民本来很熟，他们的家很快既是人们聚集起来聊天的地方也是信息服务的地方，自然而然就成了农村信息集散的场所。因为他们在农村和农民中，所以对周围农民有很好的影响力和信息服务效果。这说明，服务点与服务对象的距离、关系是很重要的，服务应该贴近农民方便农民。我们国家的农民，绝大多数现在还不具备国外农场主的条件，由政府出面扶持、社会有关方面帮助在农民中建立科技示范户——信息服务点，是非常有益的尝试，是真正的“以点带面”。

　　6、发挥期货市场价格信息的指示作用

　　农民习惯于根据上年收获季节的市场现货价格来安排本年度生产，而这种现货价格信号是已经过时的、局部的、短促的，不能准确反映未来全国农产品供求关系的变化和生产发展的方向，对于安排生产往往有误导作用。这种情况，仿佛刻舟求剑。再加上农业生产周期长，就必然产生价格和生产的滞后效应，造成价高时没多生产、价低时没少生产，使农业生产始终陷于“蛛网现象”，导致了农产品买难卖难等现象经常出现。

　　解决这个问题的办法之一，是在农业生产中充分利用期货市场信息来调整农业生产结构，根据农产品期货价格信息来指导和安排生产。这方面的过程是，期货市场的预期价格直接影响经销商、中间商的行为，商人们的行为进而影响农产品生产者的决策。

　　我国在90年代初期建立了农产品期货市场，经过近10年的发展，目前市场运营基本正常，交易活跃。农产品期货市场事实上已经成为我国农村市场信息服务的重要组成部分，农民们亲切地把期货市场价格信息称为“早知道”，使“生产跟着市场走”不再成为一句空话。如1995年郑州市场预见到第二年绿豆价格处于上升趋势，河南、山西、陕西等省的绿豆种植面积相应地增加了20％左右。近年来，大连商品交易所的大豆价格也已成为引导我国大豆产区生产的价格指示器，大大克服了生产中的盲目性。