【IT168 专稿】在新一轮的政府网站建设大潮中，政府门户网站的建设，是由办公厅（室）主导，还是由信息主管部门来主导？它的进一步推广将会催生哪些新的标准？职能部门的政府网站如何定位？门户网站和职能部门网站之间的关系会出现什么新的变化？未来政府门户网站又会呈现出哪些新趋势？为深入探讨这些引人关注的焦点问题，记者分别采访了北京、上海、广州、武汉、青岛、宁波、吉林、成都，巩义九家政府门户网站的相关负责人。

关于内容

　　1、政府门户网站的职能定位是信息公开、在线办事和公众参与，你同意这种定位吗，为什么？

　　同意。政府网站是政府运用信息化手段面向社会提供管理和服务的窗口，这三大功能定位是目前政府网站工作的出发点和落脚点，信息公开体现了政府要建设成透明、高效的政府的目标，在线办事体现了建设服务型政府的目标，公众参与体现了政民互动、群众监督政府工作的目标。

　　2、信息公开的发展趋势会是什么样的，它在形式、内容及范围方面将会有什么改变？

　　随着我国电子政务的整体发展，通过信息化手段进行信息公开将成为政府信息公开的最重要的途径，信息公开内容丰富度和深度将有所改观，关键信息如财政信息、人事任免等将会发布在网站上，范围上覆盖面更广，必然涉及到人民生活的方方面面，届时政府门户网站真正体现政府的工作动态及办事功能。

　　3、在线办事的发展趋势会是什么样的，它在形式、内容及范围方面将会有什么改变？

　　未来网上在线办事将会在网站上真正实现，强调政府网站应当按照不同用户的应用主题设计公共服务，打破政府部门的界限，整合各种在线办事的资源与系统，提供覆盖用户全生命周期的“一站式”服务。群众网上办事的形式不仅可以通过电脑进行，还可通过其它的信息化手段，如手机，固定电话等进行。

　　4、公众参与的发展趋势会是什么样的，它在形式、内容及范围方面将会有什么改变？

　　公众参与的趋势是不断扩大公民参政议政的范围。

　　内容将会向多元化方向发展。如加强与纪检等职能部门的联系，形成较为完善的在线投诉与举报处理机制；加强与人大、政协等的配合，提高公众参与的积极性；不断创新公众参与的形式，例如开设 “市领导走进直播间”、 “市领导热线”、“草案意见征集”等形式。

　　5、你觉得未来这三大职能仍是重点吗，为什么？会不会有新的任务职能，如果有将会如何做？

　　三大职能仍是重点。目前的社会环境和政府自身的性质、职能决定，一个政府网站应该同时重点做好信息公开、在线办事、公众参与三件事，这是一切政府网站工作的出发点和落脚点。随着社会的发展，会有新的任务职能出现，如公众服务或群众监督等职能。

　　6、你是如何看待政府专业网站(主要指各职能部门的网站)与政府门户网站发展的，你觉得他们会相互取代或是相互补充，为什么？

　　政府专业网站和政府门户网站不会相互取代，因为在一定时期内它们所发挥的作用不同，政府专业网站更易体现一个领域或一个部门的职能，而政府门户网站倾向于资源的整合，是所属的职能部门信息的有规律的整合，在目前看来，它们相互补充。

　　7、你觉得政府专业网站与政府门户网站之间的信息资源整合会呈现出哪些趋势，技术上和制度上会有什么趋势？

　　信息资源整合将呈现以下几方面趋势：一是信息资源整合将改变建设模式，在建立建强政府门户网站的同时，建立起以政府门户网站为中心主站，以部门级网站及其应用为基础支撑的若干子站，形成若干主站与子站的集合，形成统一规范的网站群体系；二是政府信息资源的整合按照一定的规律如采用用户对象和生命周期进行信息资源整合；三是信息资源整合需要多家职能部门协同建设，相关的跨部门信息整合的制度将会出现。

关于技术和管理

　　8、未来会不会利用一些先进技术手段，如移动、WEB2.0来进行政府网站建设，为什么？

　　会。对于政府门户网站来讲，利用web2.0可以让公众参与，政民互动、信息整合等功能充分的得到完善，为用户带来真正的个性化服务。

　　9、你觉得随着政府门户网站的发展，作为建设它的相关信息局、办等的职能和角色会发生什么变化？

　　政府门户网站服务内容体现了政府所有职能部门的工作动态和公众服务，要想充分发挥政府门户网站的作用，作为建设它的相关信息局、办等的职能和角色必须发生变化，政府必须赋予更为强大的管理与监督职能，最根本的是能够协调政府的各职能部门。只有这样，政府门户网站才能有力的推进政府信息资源的整合，公众参与、在线办事功能才能真正发挥作用。

　　10.你认为政府门户网站未来的建设主体将会是谁？

　　公众应该是未来政府门户网站建设的主体。

　　11.政府门户网站的维护、升级等IT系统的管理会不会外包，如果外包，会选什么样的外包商？

　　会。政府门户网站的维护、升级等IT系统的管理可以引入IT咨询公司及IT服务提供商的力量。在条件成熟的情况下，网站的维护、升级等IT系统的管理规范化后外包，使服务社会化，有助于提高效率，降低成本，让政府集中精力管理核心业务。外包商应该选择了解政府网站建设特点、政府业务流程等方面的技术强、服务好、效率高、讲信用的公司。

　　12.政府门户网站的安全问题是如何考虑的，趋势如何？

　　安全问题解决从三个方面：一是从管理方面，建立政府网站网络安全管理机构，随时对网站安全进行监测；二是从技术方面，对门户网站的安全进行总体的设计规划；三是从制度方面，国家和地方要建立相关的网站安全标准及安全管理制度。

　　13.在政府门户网站建设中，你觉得内容提供者、IT厂商和使用者三者将如何推动和影响，在这里谁是主导者？

　　使用者是主导者。内容提供者是网站建设的执行者，是IT厂商和使用者的纽带，他将使用者的需求反馈给IT厂商，IT厂商通过内容提供者将服务的实现形式通过先进技术体现出来，他们三者之间是相辅相成，不可分割的有机体。

　　14.政府门户网站与企业网站(如银行、医院、阿里巴巴等电子商务网站)会有什么样的联系？

　　政府门户网站和企业网站会因为为民提供便捷的公共服务而联系更加紧密，政府网站会通过企业网站整合信息资源或提供一站式服务。

关于标准

　　15.政府门户网站的发展，会加快各行各业信息化的发展及相关制度、组织的产生吗，如果是，估计会有哪些组织、角色、标准和制度会出现？

　　会。协调各部门资源整合的组织产生（如政府信息资源整合领导小组），相关的政府门户网站建设标准（网站设计的原则性、网站功能标准、网站政务公开标准等）及相关技术标准（支撑网站正常运行的安全设备和网站建设技术标准等）会产生。

　　16.你觉得政府门户网站将要建成什么样的，也就是说其终极目标是什么？实现它，存在哪些问题？

　　政府门户网站的建设以公众为中心,以服务为终极目标。要实现它，还存在以下亟待解决的问题：一是信息资源的开发和利用。信息资源能不能整合到一起？能不能实现互联互通？能不能最大限度地开发利用？二是如何利用网站为市民提供网上办事，提供“一站式”的服务？三是网站交流互动功能弱，群众监督在网站很少体现。  四是相关的规章制度或标准不健全，如门户网站的建设标准，门户网站的承建方职能权限等。

　　17.政府门户网站会采取统一的标准吗，个性化应如何考虑？

　　政府门户网站的建设应坚持共性和个性同在。在部分栏目设置和功能上可采取统一标准，如政务公开栏目可采用统一标准，哪些能上网，哪些不能上网，设置几个子栏目，这样便于群众对政府网站有一个思维定式，同时，对政务公开也是一种督促；功能上采用一定标准如在线办事，门户网站为群众提供哪些方面的办事，如何来实现等；政府门户网站的个性化可根据城市或地域的特色为群众提供不同的服务或是网站的建设偏向某种服务。