【IT168 专稿】吉林省政府门户网站由省政府主办，省政府办公厅承办，省政府公众信息网服务中心（以下简称网站中心）负责运行管理。吉林省政府网站1999年开始筹建，2001年3月开通运行，2002年12月建成由省政府多数工作部门网站组合的省政府网站群，2005年完成省政府门户网站建设。目前，门户网站日访问量已达60万人次以上。

坚持集约式发展

　　吉林省是经济欠发达省，省政府用于政务信息化建设的资金有限，因此，网站中心从以下三个方面展开了工作。累计投入不足950万元，年度运行维护经费40万元，节约网站建设经费3000余万元，每年节省网站运行费700余万元、互联网接入服务费300余万元：

　　一是统一网站运行平台。
 
　　2001年，吉林省政府直属工作部门未建网站的占80%，各部门建站申请资金动辄百万甚至上千万。为了节约资金，2002年省政府决定将省政府网站建设与政府部门网站建设有机结合起来，由网站中心协助尚未建站的32个工作部门建站，统一提供虚拟主机、网页设计、政府网站安全信息管理系统后台管理等项服务，统一构建吉林省政府门户网站。当年实现了省政府组成部门全部建站的目标。目前已建成以省政府网站为中心、由71个部门网站组成的省政府网站群，实现了统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和较为便捷的网上办事功能，既避免了重复建设，节省了几千万元资金，又提高了省政府网站的综合服务能力，全省网站建设从无序到规范，从粗放到集约，从分散到整合，走出了集约式发展的建设之路。同步研发的《吉林省政府门户网站安全信息管理系统》，获经典优秀案例奖，并入选《典藏2004年中国电子政务应用成果集》。

　　二是统一接入服务平台。
 
　　我们利用省政府光纤城域网，无偿为省政府直属32个工作部门数千工作人员提供互联网接入服务。

　　三是统一安全备份体系。
 
　　利用统一的网站镜像、日志审计、涉密信息检查等技术，及时调整和完善相关的安全策略，实现了联防联动，有效阻断了月均1670多万次攻击企图，每年过滤60多万个带有病毒或有非法内容的邮件，保障了省政府网站群的安全运行。同时还制定了网站安全保障、安全审计、病毒及有害信息防治等16个配套工作制度和应急预案，将门户网站建设、应用、管理纳入到了规范化运行的轨道。

实施五项措施 整合信息资源

　　为了保证省政府网站信息权威、及时、全面、准确的发布，我们主要采取了以下五项措施：
 
　　一是制定信息管理制度规范。
 
　　省政府公布的省政府规章《吉林省政务信息公开管理办法》，要求政府各部门主动将本部门掌握的与公众相关的经济、社会管理和公共服务信息及时提供给政府网站对外发布。省政府办公厅印发的《省政府门户网站信息发布管理办法》，要求各市州政府和省政府各部门要把向省政府门户网站提供信息作为一项重要工作职。《省政府办公厅在省政府门户网站发布政务信息实施办法》，明确了办公厅各处室应提供的信息内容、方式和时限要求。上述规章、办法的实施为网站采集、发布政务信息提供了制度保障。
 
　　二是完善全省政府网站信息报送系统。
 
　　省政府办公厅印发了《关于做好向省政府门户网站报送信息工作的通知》（吉政办函[2006]19号），明确规定了信息报送的单位、内容、方式，并根据省委、省政府关于扩权强县、向县（市）下放经济社会管理权限的要求，将省政府网站信息报送渠道延伸到县（市）政府。建全网站内容保障机制，省政府办公厅印发了《吉林省政府门户网站栏目内容保障方案》，将内容保障任务落实，调动各方力量共同建设政府网站。网站中心工作人员明确分工，实行责任制。

　　三是充分发挥职能部门作用，开办专题栏目。
 
　　我们会同相关部门紧紧围绕国企改革、招商引资、民营经济、建设服务型政府等省政府重点工作开办了一批专题栏目。我们与省振兴办联合建设的《振兴吉林》频道，紧密配合吉林老工业基地振兴工作进行宣传报导，全面展现吉林省经济和社会发展的重要成就。省公安厅、安监局、环保局等部门共同建设的《安全管理》专栏，不间断发布省政府在处理 “11·13”松花江污染事件工作和措施情况，现已成为全省重要突发性事件信息发布的主渠道之一。与省经委、国资委等部门合作建设的《国企改革》栏目，与省发改委合建了《吉林省重点项目银企对接》栏目，与省建设厅合建了《棚户区改造》专栏，与省卫生厅合建《重大疾病防治视频》专题等等。这些专题栏目，由主管部门负责维护，网站中心在技术等方面予以支持配合。专题栏目的开办，大大丰富了网站内容，网站访问量得到大幅度提升。

　　四是建立网上宣传信息网络。
 
　　为进一步改进和加强我省网上宣传工作,省政府办公厅近期出台《关于加强全省政府系统网上宣传工作的意见》。要求各级政府及其部门高度重视网上宣传工作，充分利用政府的信息资源，向社会各界及时发布政府的重大决策和政府工作情况。明确各地、各部门办公部门负责汇总本地、本部门信息上报工作，统一通过吉林省政府网站信息报送系统上报省政府网站选用，同时在本地本部门网站上发布。实行网上宣传奖励制度，每月进行一次通报，每季度进行一次评比，兑现奖励。成立省政府网上宣传工作领导小组，办公室设在省政府网站中心。
 
　　五是构建起了网上招商平台。

　　网站中心发挥自身技术优势,主动配合主办部门对“网招会”、“东博会”、“国企产权招商会”等重大经贸活动进行宣传，使全省招商项目、优惠政策、审批程序等多方面的信息资源得到整合。省政府办公厅发出了《关于充分利用省政府门户网站开展网上招商引资活动的通知》（吉政办函〔2005〕94号），要求各部门今后承办重大招商引资和其他经贸活动要充分利用这个平台，并不再重复建设具有相同功能的网站。

加强五个方面 提高办事能力

　　为使社会公众更好地获取网上服务，我们着重以下五个方面开展工作：
 
　　一是不定期地邀请政府部门领导通过视频转播，文字、图片直播，就分管行业的工作与网民互动交流。
 
　　省政府举行新闻发布会，省政府网站均进行了现场图文直播和全程视频转播，充分发挥政府网站的“桥梁”作用。
 
　　二是广泛征集社会公众对政府工作的意见和建议。
 
　　省政府网站通过《网上举报》、《政（行）风评议》、《网上信访》、《网上调查》等栏目，征集群众各类意见，已成为省政府采言纳谏的重要渠道。将“省长信箱”、“意见建议”征集整合在《省长热线》专题中，统一入口采集网上群众意见建议，以文字、视频等方式通过“热线回声”栏目反馈办理结果，深受公众欢迎。
 
　　三是开展网上投票。
 
　　我们与省政行风办联合开办了“万户企业评政府”网上投票活动，配合省直机关工委在网上开办了“我为吉林‘十一五’发展做实事”评选活动，一年一度的全省政府网站评议考核工作也开办了公众投票活动。

　　四是开设办事服务频道。
 
　　在政府部门服务事项的基础上，按照用户对象和应用主题分类，把部门网站办事服务、表格下载、问题解答、查询等功能提炼出来，整合为一体，为公众提供一个便捷的网上办事平台。

　　五是与政府政务大厅密切配合，推动网上办事。
 
　　省政府网站对政府政务大厅开展面向公众的网上服务积极提供技术支持，逐步实现政务大厅受理的审批事项的反馈信息的网上查询。省政府网站还配合省人事厅完成了省公安厅、省外办等部门的政府雇员在线申报和资质预审等网上服务工作，使网上办公有一个良好的开端。

加强监管和指导 提高整体应用水平

　　一是编制和组织实施《吉林省政府系统互联网综合门户网站2003—2005年建设规划》（吉政办发〔2003〕24号），对全省政府系统门户网站建设实行规范管理和分类指导。
 
　　到2005年年底提出的目标和任务已全面完成，实践证明，有一个好的规划，对网站建设的实施起到了很好的指导作用。

　　二是对政府网站建设效果实施年度评议考核，推动各级政府、政府各部门不断改进网站建设。
 
　　2003年办公厅开展检查评议，有效地推动了全省政府网站建设。为规范这项工作，2004年办公厅出台了《吉林省人民政府部门互联网站评议考核暂行办法》，配套印发了《吉林省人民政府部门网站评议考核标准》，从网站内容、网站设计、网站技术、网站管理、安全保障五个方面每年对部门网站进行一次评议考核。