【IT168 专稿】政府门户网站建设，与企业做信息化相比，其复杂度要大的多。这种复杂度，包括技术、业务整合、流程再造等各方面。如何做好政府门户网站？从北京、上海、成都等八个政府门户网站建设案例分析来看，他们能做好的原因，有着以下四个共同点。

　　1、 有一个健全，强有力的组织保障。

　　纵观目前做得比较好的政府门户网站，他们都有一个强有力的组织保障，虽实现方式不一样，如北京市是由北京市信息办主管，由首都之窗运行管理中心具体负责；武汉市是通过信息化领导小组形成了武汉市政府网站联盟；上海、宁波等地则是由办公厅直接负责。但其所起到的作用是一样的，这些组织都有着统领全局的职能，能协调各方资源。

　　2、 有一系列完善的制度。

　　由于政府门户网站的职能，对外是接受公众服务的窗口，对内是整合各部门各要素的平台。要做好它，不仅要有好的界面，还要能充分整合资源，提供相关内容。而要实现这二点，必须要有一系列的规章制度来保障。比如，在信息公开方面，哪些信息要公开，这个必须有一套信息公开的制度。上海之所以在信息公开方面做得不错，就是因为上海在2004年，就首先推出了信息公开的条例和目录。对于在线办事，也一样需要相关制度来支撑，来整合所属单位的有效资源，比如，武汉在2005年，通过有关在线办事的制度，把6个区县的办事服务大厅整合到了门户网站。对于公众参与也一样，如北京，通过与纠纷办等部门的合作，制定了定期的预告、实时交流及交流反馈等公共参与方面的制度，保证了政风、行风热线等一系列公众参与的渠道畅通。

　　除了这些，还有许多制度的出台。如，对于子网站建设的制度；对于没有能力建网的部门而推出的ASP制度，委托代理制度等。

　　3、 有充足资金保障。

　　政府门户网站的建设，不是一个简单的网页能承担的。它是电子政务水平的综合体现，它需要整合有关资源，执行政府业务。这样的重担，要求它不但要有一个强有力的后台数据库，还要有良好运行的业务系统、安全体系、用户服务渠道及运维服务，这些都需要资金投入，才能保证政府门户网站的有效性。从这些做得比较好的案例来看，他们在这几方面做得投资都比较大。比如，上海，广州在业务系统建设，后台数据库都有一定的投入。

　　4、 有热情、有能力，有干劲的领头人。

　　政府门户网站是一个带有探索性的事情，前无例子，所以相关负责人必须有创新的意识，创新的工作方面。在采访中，记者明显感觉到，做得比较好的城市他们都有一个有热情，有能力，有干劲的领头人。比如，上海的孙松涛，不断引领政府门户网站建设的潮流，2004年上半年推出了个性化服务；2005年，制定出了用户服务手册。青岛的刘惠军，从1998年，就开始建金宏工程数据库；2002年，首先探索ASP政府网站建设模式；2004年，开始梳理政府服务目录体系。还有许多，在这里都不一一提了。可以说，如果没有这些人在探索，以创新的思想，方法去推动，也许政府门户网站的建设还会慢一些。