从出生到死亡 政府的服务我们能享受多少？

服务成为可能 “条块结合”平台功不可没

    “上面千根线，下面一针穿。”从街道办和居委会的职能来看，对上，要履行上级“条线”部门交办的摸查和上报等工作，对下，则直接为辖区居民负责，为老百姓的生活排忧解难。

    然而，过去的街道办和居委会，要想踏踏实实为百姓做好服务，就好像是天方夜谭。“我们只是上级部门的一条腿，人家让干啥就干啥，工作既没有主动权，又谈不上真正为居民服务。”记者在采访中了解到，过去居委会约有80％以上的时间和精力都在忙于应付上级各种检查和政府交办的各项任务，根本无暇顾及老百姓的服务。

    作为越秀区北京街道办副主任，冯碧纱对此深有感触：“上级部门要求我们上报数据，但是收集到的数据却不对街道开放，如公安常住人口数据和暂住人口数据、劳动力市场信息与就业信息等，这对基层工作的积极性打击非常大。”由于基础数据重复采集，造成数据不一致、不完整和不准确，不仅浪费了人力物力资源，而且导致社区信息资源的混乱。

    1999年政府信息化逐渐延伸到街道。原本以为信息化能够缓解当时街道和居委会的工作压力，没想到结果却使“千根线”演变成了‘一团麻’。

    广州市副市长苏泽群在到东山区大塘街调研时，对当时街道的状况大吃一惊：大唐街共接到了6个部门下发的9套软件——劳动社保局的劳动力就业系统、省计生委的育龄妇女信息管理系统、公安局的外来暂住人口管理系统、民政局的社会救济系统等等，而且每套软件都分别安装在不同的计算机里。由于操作系统版本和数据库管理系统各不相同，系统资源无法充分利用，而且管理维护相当困难。街道的信息系统只能用“乱”字来形容。

    “再不下手，基层就要乱成一锅粥了。”为了快速扭转基层工作的混乱局面，在市长的大力支持下，唐望生和广州市信息办的同事一起，着手开发“条块结合”的社区信息化综合应用平台，以及基于该平台的社区管理软件。

    据唐望生介绍，这个平台整合了各部门下发到街道的业务系统，以一套基础数据统一支撑，各项业务所产生的数据集中在“共建共用”的主题数据库中。“平台投入使用后，对基层带来的变化不小。不仅避免了居委会数据重复采集的无效劳动，而且解决了街道无数据可用的问题。”

    要说感触最深的，还是处在基层一线的街道办和居委会的工作人员。冯碧莎说：“过去，教育局每年要街道提供适龄入学的儿童名单，而居委会必须上门逐户摸查，每次都要好几天甚至几周时间才能完成。现在只需要通过社区管理软件查询辖区内达到入学年龄的儿童，然后导出报表，递交教育局就行。”

北京街道居委会工作人员