政府网站迈出“长征第二步” 呈现四个新特点

特点四： 在内容导向阶段，政府网站水平与当地经济发展水平相关性不强，但从长期趋势看仍呈现正相关性

　　“有一个实事，不得不承认，政府门户网站的发展，还是与当地市场的经济水平相关的，在本次我们的评估中，县级网站的排名更为突出，浙江省在县级网站方面处于绝对领先的地位，前 50名中占据 11 席位。江苏紧随其后，有 7 个进入 50 强。” 中国电子信息产业发展研究院及中国信息化绩效评估中心调查组主要成员张少彤博士说，“从国外网站的发展来看，也证实了这一点。不过，钱多未必网站建设水平就高，钱少未必就建不好网站，一个地方电子政务的发展水平还取决于当地政府的服务意愿、服务意识、以及服务态度。只要有执政为民的服务意愿，一些来自欠发达地区的政府网站同样可以脱颖而出”。

　　确实如此，政府门户网站的建设离不开雄厚的财力支撑，但同时还取决于领导的重视和认识水平。一个月前，计世资讯（CCW Research）和北京大学网络经济研究中心对全国政府门户网站评估之后也印证了这一观点。在他们的调查中，总分排名前几位的舟山、焦作、汕头、江门、马鞍山、新余，并不都来自于发达地区；同样的，在2005年评估中一些排名前20名的网站这次评测中名次明显下落，而这些网站很多是在发达地区。

　　但从更大范围看，政府网站建设质量和当地经济发展水平还是有一定的正相关性。从中国电子信息产业发展研究院及中国信息化绩效评估中心调查的结果来看，网站建设质量和当地经济发展水平还是有正相关性的。从六大区域省级政府网站比较来看，领先省级政府网站主要集中在经济发达的华东地区，如图4所示，华东地区最高，领先优势比较明显；西北地区最低，差距也比较大。同样，从领先的地市级政府网站分布情况看，江苏、山东、浙江、广东 4 省占据地市级 50 强的 27 席，比例超过 50 ％。

图4：六大区域省级政府网站平均绩效

　　在技术导向阶段，政府网站建设水平和当地GDP有很大的正相关性，因为经济发达地区可以拿出更多的人力、物力建设政府网站；反之，则处处受到制约。但进入内容导向阶段后，当地政府的服务意愿、服务意识和服务态度将对政府网站建设产生很大的影响，因为哪些信息可以公开、哪些服务可以上网，在目前“信息公开条例”尚未出台的背景下，将很大程度上取决于领导的意愿。随着政府网站建设的深入，在进入内容导向的高级阶段，尤其是进入服务导向阶段后，政府网站建设水平和当地经济发展水平之间的正相关性将再次显现出来。因为政府信息公开和服务上网的根本目的是为当地的企业和市民提供服务，如果当地企业和居民的信息化水平一般，对网上服务的需求并不强烈，可能会极大的制约政府网站建设水平的提高。以西藏阿里地区为例，阿里地区至今没有政府门户网站；设想一下，如果阿里地区政府有积极的服务意愿，将大量的服务搬到网上，效果会怎样呢？

　　因此，从长远来看，网站建设质量的好坏和当地经济发展水平是有一定的正相关性，经济发展不仅给政府网站建设提供财力支持，而且还可以产生公众需求，而信息化的需求又将是推动政府网站建设核心动力。