政府网站迈出“长征第二步” 呈现四个新特点

特点二：层级体系架构开始落地

　　进入内容导向阶段后，如何保障充足的内容供应，成为政府网站建设的核心工作。有关业内专家认为，我国政府应建立“金字塔”型的网站层级体系，模型示意如图2所示，包括四个层级和三种连接关系。

图2：我国政府网站“金字塔”型的层级体系架构

　　这个“金字塔”状的政府网站层级布局，与我国行政体制特点相一致，也是把政府门户网站发展推到最佳状态的最好模型。但是，由于网站数量的不全，使这种“金字塔”型的体系框架很难形成。而随着2006年1月1日，我国中央人民政府门户网站的正式开通，填补了层级体系顶层环节的空白，再加上目前我国政府网站拥有率超过80％以上的数量，这个“金字塔”型的体系框架已基本形成。

　　框架有了，如何让层级体系间有机的联系和互动起来，也是一个难题。

　　纵观这几年的评估结果，上海市、北京市、商务部等比较靠前的单位，总能保持着领先的地位。为什么？“我们比较重视层级体系间的联系。因此，门户网站和各地市区县及部门的子站间资源整合较为充分，信息共享程度较高。”“中国上海”门户网站主任孙松涛表示，“商务部也同样，之所以绩效水平比较高，就是他们比较加强对各地方厅局网站信息和服务的整合。从本次进步比较大的几个网站来看，都是因为他们开始把这个“金字塔”状的层级布局开始落地了”。

　　的确如此，商务部网站之所以能蝉联第一，就是因为其子网站模式充分实现了各部门政务工作与网站工作的有机结合，各子网站依据各自职能和分工不断向纵深发展，既为政府门户网站信息资源整合提供了素材，又调动起各司局、各下属部门共同办站的积极性和创造性。凭借拥有34个司局子站、16个特派员办事处子站、207个驻外经商机构子站、3000多个地方商务之窗、8个行业子站、22个外包子站的规模优势，商务部主站已成为商务部工作动态和商务信息的发布平台和聚集地。每天来自于各子站的信息经过主站聚集与汇总，为主站上百个栏目提供了充足的信息补给，增强了主站信息的流动性，也使得网站政务信息公开的质量、深度和广度得到提升。由公众、企业、基层商务工作者和新闻单位组成的用户群的日常访问，使商务部网站成为全球访问量前5名的政府网站之一。不过，从评选的整体结果来看，许多单位还没有实现这个层级体系的有机联系，这种落地才是开始，要做的工作还有许多。

　　为了加快完善政府网站层级体系，重点形成各级政府网站间的指导与保障作用，专家们建议，相关单位应当做到：“一靠领导，二靠制度，三靠标准”。各地区、各部门在加强自身网站建设的同时，也要抓好上下级的纵向协同共建，抓好同级横向的协同共建。同时，还要积极主动地做好上一级或同一级政府门户网站的内容保障工作。总之，要从领导、制度和标准这三个方面共同努力推进，这样，才能提升我国政府网站的整体发展水平。