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IT168 专稿】经过长期深入的研究，中国电子信息产业发展研究院发现政府网站的发展跟其他社会经济发展一样，都具有阶段性和规律性。中国电子信息产业发展研究院研究认为，中国政府网站的发展将经历三个阶段：第一个阶段是技术导向阶段，第二个是内容导向阶段，第三个是服务导向阶段。技术导向阶段主要解决政府网站有无的问题，内容导向阶段主要是解决网站的内容多少的问题，服务导向阶段主要是解决服务内容质量好坏的问题。
1998年到2005年，政府网站处于技术导向阶段阶段，重点解决网站的有无问题，其特点表现在网站建设上，主要以基础设施和平台建设为主，在网站内容上以概况信息和基本宣传为主，在管理上主要是以开展公务员的信息技术技能培训为主，评价指标主要是以网站的覆盖率和技术的先进性为主。这个阶段主要是提高我国政府网站的拥有率，基本上形成了一个全国的网站体系，在中国电子信息产业发展研究院去年发布的指标体系里面，网站的覆盖率达到了81.3％。
2005年到2010年，是政府网站的内容导向阶段，主要解决政府网站内容多少的问题。在政府网站建设方面，主要表现为以明确网站架构和扩充服务数量为主，在网站内容上以信息公开、在线办事、公众参与三大功能定位为主；网站管理以加强内容维护制度为主，评价指标以信息的全面性、规范性和服务的数量为主。目前我国仍然处于第二个阶段。
当公共服务数量达到两万项，就进入了第三个阶段，即服务导向阶段，这个阶段主要解决的是服务质量好坏的问题。在这个阶段，网站建设主要以加强用户宣传，提高用户认知度和满意度为主，网站内容针对客户的需求，以个性化、人性化的专业化的内容为主，评价指标要以用户的认知度和满意度为主。中国电子信息产业发展研究院认为，进入服务导向阶段的标志是中国政府网站的认知度要达到100％，满意度要超过40％。
中国电子信息产业发展研究院对政府网站发展阶段的研究后认为目前我国政府网站正处于内容导向的关键阶段，所以应以丰富政务信息、扩充办事服务数量，加强互动栏目交流效果为核心任务，以满足企业和社会公众日益增长的便捷享受政府服务的要求。在目前阶段，政府网站建设的中心工作、核心工作就是要在信息公开、在线办事、公众参与方面要下大力气，把能在网上提供的政府服务尽可能多的全部提供上来，这是中国电子信息产业发展研究院第一个研究成果。
中国电子信息产业发展研究院还对全球100多家网站进行长期的跟踪，获得大量研究心得， 特在此分享，供国内建设者参考。
一些全球领先的网站，比如美国、加拿大、及中国香港特别行政区和欧盟一些国家网站，已经进入发展的第三阶段——服务导向阶段，这个阶段具有三个特点：一是服务内容极其丰富；二是以用户为中心，提供的是分类科学的服务，就是分类非常的细致；三是提供个性化和专业化的服务；四是个别甚至可以提供一些场景式的服务。
首先，服务内容数量差距大。比如，加拿大的网站服务内容已经达到了两万两千多项，香港特别行政区的网站提供的事项接近四万项，而国内做的最好的中国上海网站也只能提供2300项服务，所以跟这些先进的国家和地区相比，有阶段性的差异和数量级的差异。
其次，服务质量差距大。加拿大网站不但按照用主题分类，并且主题下面的用户也进一步细分，比如说加拿大父母和子女这是一个用户，他就可以围绕儿童抚养成长、教育、健康等这些主题提供三百多个服务事项。
第三，兼具个性化和专业化，也在做企业申办，开业申请这些主题网上提供这些服务，比如用户要开办一个企业，在加拿大网站上针对每一种企业形态都可以单独提供服务。中国香港特别行政区的政府网站把政府提供的服务跟电子商务平台高度紧密结合，每天点击率高达五百余万次。荷兰的网站能提供问题导向的场景式的服务，针对一些特殊群体，主动界定客户需求，提供个性化服务。
（根据作者在第五届中国政府网站评估结果发布和经验交流会上的讲话整理，未经本人确认）
