美国国安部：10亿美元建了个“半拉子”工程

多部门参与

    2001年纽约市和华盛顿特区遭到恐怖袭击之后，美国政府入境官员所面临的任务是很明确的。从入境处确保安全，让政府更清楚的了解都有些什么人入境或跨越边境，国会希望迅速将检测流程自动化。
 
    负责此事的美国移民规划局于2002年下半年同其它几个部门一并合入新成立的国土安全部。2003年4月，时任国土安全部部长的Tom Ridge宣布了这个 “超级”IT工程：美国访客和移民身份显示技术系统，也就是美国访问计划。这项计划旨在创建一个包含了个人照片以及眼底、指纹等生物信息的数据库。通过比对数据库信息和政府所掌握的恐怖分子观察清单就可以对国内外人员进行核查。

    国土安全部宣称新的系统可以达到国会的要求，并且表示新系统可以在2003年底启用。他们准备整合22个部门，还要同时整合他们使用的技术。项目开始需要将来自不同部门的网络和数据中心，各种各样的主机、客户端、服务器以及诸多网络环境结合起来。除了移民归化局和海关的陈旧系统外，还需要建立与美国国务院系统的连接。

    除了要共享的入境数据和观察清单，国土安全部还需要建立单独的数据库。在新成立的部门中，为了能够协同工作，需要对3000多台电脑重新配置。与此同时，新部门还要将不同的部门文化、培训方法、发展策略加以融合。这项工作到现在仍在国土安全部的很多部门中进行。

    埃森哲公司作为美国访问计划的主要整合机构，直到2004年6月才加入进来，那个时候项目已经开始运作了。Stolarski 说：“他们已经开展了很多工作，尤其在入境功能方面，政府在决策制定方面保留了相当多的权力。我们的工作是利用最好的分析手段来帮助他们制定决策。”